欧宝体育下载app:我国煤炭行业开展现状及远景剖析发布时间：2024-04-24 10:27:25 | 来源：欧宝体育app官方下载 作者：欧宝体育手机版app下载

　　. . -. 我國煤炭行業發展現狀及远景剖析 國際煤炭行業景氣度上升。煤炭是国际上儲量最多、分佈最廣的常規 动力，也是最廉價的动力。近年來，全球經濟持續增長，石油及天然 氣價格大幅上漲，導致全球煤炭需求快速增長，價格逐渐攀升。 國 內煤炭需求旺盛。近年來我國國民經濟持續快速發展，電力、冶金、 建材、化工等行業的高速發展導致了對煤炭需求的大起伏添加，消費 逐年遞增。 煤炭有用供給缺少。國家加大宏觀調控力度，整理煤 礦在建專案，操控新開工專案，必定程度上按捺了煤炭投資的過快增 長，產能擴張速度遭到有用遏止。鐵路運力分佈不均衡特點決定了區 域性煤炭供求關係失衡長期存在。 煤價呈現長期上升趨勢。未來 較長時間裡，煤炭呈現大體供需平衡，部分地區、部分煤種、個別時 段出現供應偏緊的局势。預計煤炭價格維持高位運行、小幅上揚的趨 勢。煤價本钱構成機制的理順，導致煤炭企業開採生產本钱的上升； 國家資源性產品價格变革，以及節能環保方针促进煤價上漲，煤炭企 業定價權的上升以及其他一些准则性要素也推動煤價長期上揚。 煤炭行業面臨大好發展形勢。發展的有利要素首要有：煤炭在动力中 的基礎方位不行動搖；產業方针有利於煤炭行業的 XX 發展；宏觀經 濟的高速發展，為煤炭需求持續增長供给了或许；技術創新為煤炭行 業發展供给動力。影響煤炭行業發展的不利要素首要有：煤炭安全生 產形勢仍然很嚴峻；方针性增支会集出臺，本钱面臨急劇上升壓力等 等。煤炭工業發展的趨勢首要有以下幾個方面：煤炭佈局優化；煤炭 總量得到調控；大型煤炭基地建設；大型煤炭企業集團的培养等等。 - . word 材料. . . -. 國內眾多煤炭企業已經上市融資並凭借資本市場做大做強。“十五〞 期間，煤炭工業投資持續添加。大機遇、大建設、大發展，需求大投 入，因而树立有用順暢寬闊的融資管道對煤炭企業的可持續發展來說 至關重要。 煤炭上市公司具有杰出的發展远景。煤炭資源整合、 資產注入給煤炭上市公司帶來了機遇，國家逐渐推广煤炭資源有償使 用准则促进煤炭類上市公司再次增值；在做大做強煤炭主業的同時， 選擇向下流非煤產業延伸，將使發展的空間有用擴大。在煤炭行業整 合的過程中，煤炭上市公司將發揮越來越大的效果，其發展空間不斷 擴大，業績將大幅进步，投資價值與日俱增。一、全球煤炭行業概況 全球煤炭行業景氣度上升。近年來，全球經濟持續增長，石油及天然 氣價格大幅上漲，歐洲各國紛紛以進口煤代替當地煤炭，國際煤價價 格逐渐攀升，例如澳大利亞 BJ 現貨價格在過去的 1 年裡〔2006 年 11 月－2007 年 11 月〕上漲了 88%。隨著煤價的大幅上漲，國際煤炭企 業業績大幅进步，行業景氣度持續上升。 煤炭是国际上儲量最 多、分佈最廣的常規动力，也是最廉價的动力。现在，国际煤炭可采 儲量約為 9800 多億噸，依照现在的全球生產才干，煤炭資源尚可開 採 190 多年，而石油可開採約 40 年，天然氣尚可開採約 60 年。在國 際上，按平等熱值計算，燃用天然氣、石油的運行本钱一般為燃用動 力煤的 2 至 3 倍。煤炭一向是国际範圍內的首要动力，根據 BP 統計 概覽的統計，2006 年全球煤炭產量約為 62 億噸，約占国际一次动力 消費總量的 28.4%。 煤炭作為一種經濟性的动力資源具有必定競 爭力，煤炭資源具有其他資源不行代替的方位。隨著全球電力需求的 - . word 材料. . . -. 增長和工業的發展，全球煤炭需求，特別是亞洲煤炭需求仍將坚持增 長勢頭。 國際煤炭企業的底子特點首要有三個：1、国际煤炭工 業實施戰略性重組。澳大利亞、美國、加拿大及南非等國的煤炭企業 逐漸重組為幾家大型煤炭銷售跨國公司，操控国际 80%的煤炭出口 量。2、生產趨向会集化、大型化。生產趨向会集化，帶來国际首要 產煤國家生產功率逐漸进步，生產本钱逐漸下降，市場競爭才干逐漸 增強，市場份額逐漸增大，導致煤炭企業大型化。3、煤炭資源运用 趨向綜合化。由於經營範圍和規模經濟的构成，煤電一體化、煤化一 體化、煤路港航一體化、煤炭的深加工、煤炭的綜合运用等聯合生產 經營，动力資源綜合运用已成為國際化大型动力企業的發展趨勢。 全球煤炭市場呈現出按地域切割的佈局特點。由於運輸本钱相對較 高，煤炭，特別是動力煤消費及價格受運輸距離影響較大，全球煤炭 市場呈現出按地域切割的佈局特點，各個區域性市場之間的煤價存在 很大差別。在国际各煤炭市場中，澳大利亞和南非等國家煤炭資源豐 富但國內需求相對較小，而日本和韓國等國家煤炭需求大但資源匱 乏。在煤炭資源匱乏的地區，電廠和其它煤炭用戶首要從其它國家或 地區購入煤炭，因而煤炭運輸至關重要。 由於國際石油價格居高 不下，各國都將調整动力运用結構，下降石油消費份额，轉而进步煤 炭比重。國際动力署在 2007 年 11 月發佈報告稱，2005 年到 2030 年， 全球煤炭需求將增長 73%，其间，中國煤炭淨進口量將进步到其總需 求量的 3%，達到年進口 9200 萬噸。而印度在同期煤炭消費將增長 3 倍。中國本年已經由煤炭出口國轉為淨進口國。而澳大利亞作為全球 - . word 材料. . . -. 最大的蒸汽煤和焦煤出口國，也將不斷进步對中印煤炭出口金額。 二、我國煤炭行業發展現狀 煤炭是我國的基礎动力。近年來，受 國民經濟快速發展的推動，我國煤炭產量和消費量呈現快速增長的勢 頭。煤炭產業市場会集度較低，現正處於整合階段。1、在动力生產 消費中佔據主導方位 我國是“富煤、貧油、少氣〞的國家，這一 特點決定了煤炭將在一次性动力生產和消費中佔據主導方位且長期 不會改變。现在我國煤炭可供运用的儲量約占国际煤炭儲量的 11.67%，位居国际第三。我國是當今国际上榜首產煤大國，煤炭產量 占国际的 35%以上。我國也是国际煤炭消費量最大的國家，煤炭一向 是我國的首要动力和重要质料，在一次动力生產和消費構成中煤炭始 終占一半以上。2、需求和供給：供需總體平衡，部分供不應求 我 國是當今国际上最大的煤炭生產國，也是最大的煤炭消費國。2004 年至 2006 年，我國煤炭產量年均複合增長率達 10.3%，2006 年、2007 年上半年我國煤炭總產量分別為 23.8 億噸和 10.82 億噸。受煤炭進出 口稅率變化、國內煤炭需求旺盛和公民幣增值影響，預計中國煤炭未 來必定時期內出口量進一步減少，進口量進一步添加。近年來，我國 滨海省份的煤炭需求量一向很大。但我國約 90%的煤炭資源和生產能 力分佈在西部和北部当地。 煤炭消費結構日趨多元化並向關鍵行 業会集。现在我國的煤炭消費結構呈現多元化的特點，長期以來電 力、冶金、化工和建材 4 個行業是首要耗煤產業，四大行業煤炭消費 量約占總消費量的 70%左右，其间電力行業煤炭消費量(動力煤)占總 消費量的 50%以上。據統計，2006 年在我國煤炭消費總量中各個行業 - . word 材料. . . -. 所占的比重分別為：電力 52.6%、建材 14.7%、鋼鐵 17.3%、化工 5.7%、 其它 9.7%。從火電、鋼鐵行業的產能增量釋放來看，需求仍舊非常 旺盛；而煤變油、煤化工的發展，將對煤炭需求結構產生戰略性的影 響。隨著國民經濟的發展，國內煤炭市場在今後很長時間內仍存在著 較大的需求空間。 首要耗煤行業均坚持較快的發展速度，拉動煤 炭需求強勁增長。2007 年前三個季度，首要耗煤行業火電、焦炭、粗 鋼、水泥行業的累計產量同比增幅分別為 16.7%、19.4%、17.6%、15%， 都遠遠大於同期原煤產量 11%的增長率。隨著電力新投裝機容量進入 高峰期，建築施工逐渐進入高潮，水泥及其它建材產品產量和鋼鐵產 量都將較快增長，煤炭總需求高增長勢頭將得以延續。預計未來幾年 煤炭需求的增長將繼續快於煤炭有用供給的增長。 中國上一年添加 了 1.02 億千瓦發電才干，相當於英國全年的耗電量。中國以每週一個 的速度树立煤電站，同時關閉上千個小煤窯。已經關閉了 2811 個小 型煤礦，并且這一趨勢還在繼續，因而中國的煤炭供需將更加緊張， 部分企業也在不斷添加自己的煤炭儲量。中國最大的電力集團華能集 團，計畫購買華北地區的煤礦股份以確保其燃料供給，其計畫在華北 地區鎖定 3000 萬噸煤的供應。中國神華除了國內的礦產購置外，計 畫在印尼和澳大利亞購買煤礦資產。 煤炭行業固定資產投資顯著 怠慢。自 2002 年到 2005 年，煤炭產業投資年均增長 50%。2006 年煤 炭采選業投資完结額 1479 億元，增長 27.2%。迅陡增長的投資使煤炭 產能持續大幅添加，2002 年至 2006 年，新投產產能約為 6.66 億噸左 右。據不彻底調查統計，现在包含新建、改擴建、技術改造和資源整 - . word 材料. . . -. 合在內的全國煤礦在建規模高達 11 億噸左右。為了避免出現煤炭供 需失衡，避免煤炭經濟大起大落，國家發改委等部門下發了?加快煤 炭行業結構調整，應對產能過剩的指導意見?等檔，在全國範圍內對 不契合產業方针和規劃的煤炭在建專案進行整理檢查，堅決中止違規 和規避審核的建設項目，以遏止行業低水準重複建設。隨著國家加大 宏觀調控力度，整理煤礦在建專案，操控新開工煤礦專案，必定程度 上按捺了煤炭投資的過快增長。2007 年前三個季度，我國煤炭開採及 洗選業固定資產投資 1103.1 億元，同比增長 24.9%，比较上一年同期增 幅和全年增幅，均有較大回落。預計未來幾年煤炭行業固定資產投資 增速將坚相等穩，或小幅下降的趨勢。 煤炭的進出口需求，從淨 出口國變為淨進口國。從 2004 年 7 月開始，我國煤炭出口須獲得政 府配額，只要具有煤炭出口經營權的企業才干申請並获得煤炭出口配 額。现在全國只要四家企業具有煤炭出口經營權。由於進出口關稅的 調整、公民幣增值及我國煤炭需求快速增長的影響，預計中國動力煤 進口量將進一步增長。亞太市場首要動力煤進口國家及地區為日本、 韓國、中國臺灣等。近年來，亞太地區的煤炭供應才干坚持小幅增長 勢頭，但由於此地區煤炭需求增長較快，總的來看，亞太市場動力煤 供應有所添加但繼續偏緊，特別是高熱值煤供應緊張比較明顯。 中國海關總署日前發佈的資料顯示，2007 年 10 月全國出口煤炭 525 萬噸，比上年同期上升 18.8%。記者注意到，在本年前 10 個月中，僅 有 7 月和 10 月的單月煤炭出口量同比上升，其间 7 月當月出口量比 上一年同期添加了 26.2%。海關資料還顯示，中國 1-10 月累計出口煤炭 - . word 材料. . . -. 4326 萬噸，比上一年同期下降 17.6%。到本年 9 月，中國已經連續三 個月實現單月煤炭淨出口。本年 1-9 月，中國累計淨進口煤炭 60 萬 噸。 根據中國煤炭行業協會預測，到 2010 年，中國煤炭的純進 口量將達到 1.5 至 2.3 億噸，大大高於曾经預測的 7000 萬噸。中國煤 炭進口額逐漸加大。在 1990 年中國煤炭進口只要 200 萬噸，2000 年 的時候有 212 萬噸，但在 2006 年，中國煤炭進口達到 3500 萬噸，2007 年估計達到 5000 萬噸，首要進口到廣東和 XX 省。 煤炭的庫存 處於合理狀態。中電聯資料阐明，到 2007 年 9 月底，直供電網電 廠煤炭庫存 2651 萬噸，连年头添加 241 萬噸、增長 9.3%；首要中轉 港口煤炭庫存 1475 萬噸，连年头添加 437 萬噸、增長 42%。據安監 總局資料，全國煤礦庫存 3270 萬噸，连年头減少 882 萬噸、下降 21.2%；全社會煤炭庫存 1.48 億噸，连年头添加 359 萬噸、增長 2.5%。 我們認為现在煤炭的庫存尚處於合理的狀態。 據國家權威部門統 計，近年來我國煤炭供需缺口呈現擴大的趨勢。我們預計未來較長時 間裡，煤炭呈現大體供需平衡、輕微的供不應求局势，同時部分地區、 部分煤種、個別時段出現供應偏緊的情況難以避免。3、運輸：瓶頸 長期存在 中國煤炭運輸呈現“西煤東運〞和“北煤南運〞的格 局。煤炭資源和需求的地舆分佈不均衡使煤炭運輸成為制約我國煤炭 行業發展的關鍵要素。雖然我國政府在添加鐵路運力方面做出了很大 尽力，並將對國有鐵路系統進行進一步擴能，但现在仍不能彻底滿足 煤炭運輸的需求，運力缺少的局势在近期內仍然難以得到底子性的改 變。因而，使得擁有穩定而足够的運輸才干的煤炭公司具備了重要的 - . word 材料. . . -. 競爭優勢。4、煤炭的價格：上升趨勢顯著 在國內 2007 年年头的 煤炭產運需銜接會上，非電煤價格均匀上漲 10-30 元/噸，上漲起伏 達到 3-5%，電煤價格均匀上漲 30 元/噸，上漲起伏高達 8%。受“一 金兩費〞預期，XX 省煤炭合同價格上漲最大，均匀高達 40 元/噸。 一季度，原中心財政煤炭企業产品煤均匀售價 318.57 元/噸，同比上 漲 15.99 元、增長 5.3%；供發電用煤均匀售價 230.05 元/噸，同比上 漲 13.29 元/噸、增長 6.1%。從不同煤炭品種來看，一季度動力煤、 煉焦煤、化肥用煤和焦炭全國均匀出廠價格比上一年四季度分別上漲 4.64%、5.52%、6.63%和 1.81%。5 月下旬之後，無論是 XX 煤炭坑口 價格，還是中轉地秦皇島煤炭價格，均出現了一波反彈行情，首要品 種每噸 5 元的上漲起伏。5 月 30 日中日煤炭價格談判結果顯示，我國 煤炭出口價格大幅上升。其间，動力煤離岸價格為 67-67.5 美元/噸； 冶金煤合同價在 103-106 美元/噸之間，與日本商定的動力煤長期協議 出口價為每噸上升了 14.03-14.53 美元/噸，上漲起伏近 30%。2007 年 10 月份以來，煤炭漲價的趨勢再次明確顯現，不僅是焦煤，動力煤 價格也節節攀升。據 XX 煤炭买卖市場供给的資料顯示，隨著煤炭消 費高峰的到來，煤炭出礦價格、重點集散地以及首要消費地區的煤炭 买卖價格上漲明顯，XX 地區優質動力煤價格又上漲了 15 元／噸，達 到了 295 元／噸；在 XX 及寧波港發熱量為 5500 大卡／千克優質動 力煤的提貨價格比前月上漲達 20 元左右，達到了 580 至 590 元／噸， 而在煤炭买卖更加活躍的廣州地區，該煤種價格更達到了 610 至 620 元／噸的歷史高位。本次多品種煤炭的價格上漲，除了受小煤窯關 - . word 材料. . . -. 閉、煤炭限產要素影響外，煤炭生產本钱添加、季節要素以及市場追 漲心態，都導致了煤價的繼續攀升。 由於用煤行業的快速發展導 致的煤炭需求大幅增長，而國家關停中小煤礦，约束煤礦產能快速擴 張，致使煤炭供給增速的怠慢；加上鐵路瓶頸要素的長期存在，煤炭 價格本钱構成機制的理順，導致煤炭企業開採生產本钱的上升，构成 對煤價的強勁支撐等准则性要素的一起效果，過去幾年裡，我國煤炭 的價格呈現明顯的上揚勢頭。從商務部煤炭市場現貨均匀價格走勢圖 能够看出，我國煤炭現貨均匀價格呈現明顯的上升勢頭。因而，能够 預計未來較長時間裡，煤炭價格將繼續高位運行。 推動未來煤價 進一步上升的剛性要素。決定煤價的最首要、直接要素是：有用的供 給、需求。未來較長時間裡，煤炭仍然存在全域、或部分的供不應求 態勢，市場價格必定上揚。此外還有一些准则性要素推動未來的煤價 長期上揚： 〔1〕煤炭價格本钱構成機制的理順，導致煤炭企業 開採生產本钱的上升，构成對煤價的強勁支撐。2006 年 11 月，財政 部等出臺的?關於深化煤炭資源有償运用准则变革試點的實施方 案?，要求出讓新設煤炭資源探礦權、採礦權，要以招標、拍賣、掛 牌等市場競爭办法有償获得。2007 年開始，XX 省開始徵收煤炭可持 續發展基金、煤礦轉產發展基金、礦山環境办理恢復保證金，其间可 持續發展基金徵收办理辦法，按煤種徵收標準暫定為動力煤 14 元/ 噸、無煙煤 18 元/噸、焦煤 20 元/噸。加上資源補償費、探礦權和採 礦權價款、安全費用提取、以及“兩津一貼〞等，煤炭生產本钱將大 幅进步。除此之外，2006 年 9 月 1 日起恢復徵收的煤炭企業未运用塌 - . word 材料. . . -. 陷地城鎮土地运用稅、進出口稅率的調整；焦煤的資源稅適用稅額標 準從 3.20 元/噸上調到 8 元/噸；XX 省調整高速公路運價等等，都直 接或間接地加大煤炭生產本钱，支撐煤價的進一步上揚。 國家節 能方针導向不援助煤價大幅跌落。國家發改委起草的?關於深化價格 变革，促進資源節約和環境保護的意見?(簡稱?意見?)顯示中國的資源 性產品價格將面臨一場全面調整。在煤炭價格上，新方案的首要思路 是完善煤炭本钱的構成，在本钱中参与礦權获得本钱、資源開採本 钱、生態環境恢復办理本钱、安全生產本钱以及資源干涸後的退出本 钱。同時，設立礦山環境保證金和煤礦轉產發展資金，徵收辦法是按 煤炭銷售收入的必定份额預留，專項用於礦山環境办理和資源干涸後 礦山轉產。 〔2〕中國 XX 煤炭买卖中心的設立，標誌煤企定價 權的上升，方针性本钱將因而部分轉移至下流。5 月中旬，國務院正 式赞同建設中國 XX 煤炭买卖中心，該中心的目標是建成年买卖額 8000 億元的大市場，成為国际第三或第四大的买卖中心，比肩紐約原 油和倫敦原油买卖市場。該中心的設立標誌著国际煤炭和焦炭市場將 出現“中國價格〞，這將添加我國在煤焦等重要动力产品領域的國際 話語權。5、行業競爭態勢：市場会集度較低 在我國，除了大型 國有煤炭生產企業以外，還有數量眾多的小型企業進行煤炭開採和銷 售。隨著我國工業化進程的不斷加快，动力緊缺的問題更加凸現，平 安、環保和煤炭資源合理运用的重要性日益添加。鑒於上述原因，我 國政府加快煤炭行業整合的調控力度，促進加快發展大型煤炭基地和 大企業集團，堅持整頓關閉小煤礦。國家發改委規劃 2007 年末前將 3 - . word 材料. . . -. 萬噸以下的小煤礦悉数關閉。儘管现在我國煤炭產業会集度較低，但 未來大型煤炭企業集團必將成為煤炭工業結構的主體，對平衡國內市 場供需關係起重要效果。根據安監總局的統計資料，2006 年我國最大 的 10 家煤炭生產企業的產量總和為 595.0 百萬噸，約占當年國內煤炭 總產量的 25.6%。 煤炭行業競爭的趨勢將由價格競爭轉為資源競 爭。近幾年，我國經濟坚持高速發展，對煤炭產品的需求逐年遞增， 煤炭企業之間的市場競爭情況得到緩和，由價格競爭轉為對資源的競 爭。國務院正在大力整合煤炭資源，規劃建設十三個國家級煤炭基 地，触及 14 個產煤省區，擁有煤炭保有儲量 6,908 億噸，占全國 70%， 規劃 2010 年年產量達到 17 億噸，屆時我國煤炭企業將构成較為会集 的市場態勢，煤炭市場競爭格式將得到底子改變。 煤炭銷售量主 要受市場需求、本身生產才干和運輸才干的影響，煤炭企業在煤炭供 應的穩定性、供貨的可靠性和及時性、客戶服務、煤炭品質和價格等 方面面臨來自於國內其他煤生產商剧烈的市場競爭。6、行業利潤水 準：平穩增長 2001－2006 年，煤炭行業在煤價、產銷量大幅上漲的 大好形勢下，行業盈余才干呈穩步上升趨勢，實現利潤增長速度遠遠 高於其他行業均匀水準。2006 年，受煤炭市場供需底子平衡的影響， 煤炭價格平穩，規模以上煤炭企業實現利潤 677 億元，同比增長 25.3%，增幅回落 53.5 個百分點，比全國規模以上工業企業增幅低 5.7 個百分點，比電力、冶金、建材等下流耗煤行業增幅分別低 18.1、5.3 和 21.8 個百分點。煤炭行業正步入業績平穩增長期。7、行業監管： 範圍廣，要求嚴 煤炭行業遭到政府的監管，這些監管触及的範圍 - . word 材料. . . -. 很廣，包含煤炭相關的投資、勘查、開採、生產、銷售、貿易、運輸 和出口等。现在，國家發改委負責擬訂煤炭行業發展戰略和規劃、產 業方针，調節經濟運行等職能，會同有關部門加快組織實施煤礦大集 團、大公司戰略；安全監管總局和煤礦安監局對当地相關煤炭行業管 理和煤炭企業安全基礎办理作业的指導。依照“國家監察、当地監 管、企業負責〞的原則，煤礦安監局实行煤礦安全監察和檢查指導地 方政府監管煤礦安全作业的職能。國土資源部負責對煤炭資源勘查、 開採的監督办理，對無證不合法開採、超層越界開採等亂采濫挖煤炭資 源違法行為的查處。别的，中國煤炭工業協會發揮行業自律效果，協 助政府拟定煤炭行業規範和標準，推動和促進煤礦企業加強安全基礎 办理。 煤炭生產触及的相關法規。?中華公民 XX 國煤炭法?〔“? 煤炭法?〞〕和?中華公民 XX 國礦產資源法?〔“?礦產資源法?〞〕是煤 炭行業首要監管法規。?煤炭法?自 1996 年 12 月 1 日開始收效。該法 触及到煤炭生產過程中的眾多方面，包含煤礦資源勘查、煤礦建設的 審批、煤炭生產許可證的頒發、安全生產办理、煤炭貿易、煤礦礦區 保護、對煤礦企業職工的保護办法以及監督檢查等。根據 1986 年 3 月 19 日頒佈、後於 1996 年 8 月 29 日修訂的現行?礦產資源法?的規定， 我國的礦產資源屬於國家一切。?礦產資源法?對採礦許可證的頒發進 行了規定。礦產資源的勘查、開採都必須契合?礦產資源法?的規定， 並且受國土資源主管部門的監督。煤炭生產相關的首要方针法規還包 括?中華公民 XX 國礦山安全法?、?煤礦企業安全生產許可證實施辦 法?、?煤炭出口配額办理辦法?等。 煤炭價格的確定。在計劃經濟 - . word 材料. . . -. 向市場經濟轉變的轉軌過程中，我國政府逐漸放鬆了對煤炭定價的管 制。1993 年 1 月曾经，國家煤炭調配計畫內的煤炭價格由政府制訂。 此後，我國政府放鬆了對大部分煤炭產品價格的操控，轉而通過制訂 國家指導價格的办法繼續操控電煤的價格，這種情況一向持續到 2002 年。2001 年 7 月，原國家計委宣佈，從 2002 年 1 月 1 日起撤销對電 煤的國家指導價。從 2002 年起，煤炭產品的價格首要由市場力气決 定。 别的，我國近年對煤炭的進出口關稅稅率進行調整，首要包 括?關於調整部分产品出口退稅率和增補加工貿易阻止類产品目錄的 告诉?、?關於調整部分产品進出口暫定稅率的告诉?等。2007 年上半 年，財政部發佈了“撤销煤炭 1%進口關稅、將焦炭及半焦炭出口關 稅從 5%上調至 15%〞的布告，自 2007 年 6 月 1 日起收效。 煤炭 運輸相關法規。煤炭運輸相關的首要方针法規包含?中華公民 XX 國 鐵路法?、?中華公民 XX 國港口法?、?港口設施保安契合證書年度 核驗辦法?、?港口工程竣工驗收辦法?、?中華公民 XX 國港口收費規 則〔內貿部分〕?、?港口統計規則?、?港口建設办理規定?等。任何鐵 路線的建設計畫都必須契合全國鐵路發展規劃，同時征得鐵道部或鐵 道部授權機構的赞同。國有鐵路系統依照國家發改委赞同的統一貨物 運價費率結算運費。依照規定，公司擁有和經營的各條鐵路線收取的 運費也不得超過由國家發改委赞同的最高運費。國家發改委制訂的最 高運費反映了鐵路的建設本钱以及合理的投資回報。任何對此最高運 費的修正都必須經過國家發改委的赞同。對於煤炭、礦石、油氣的專 用泊位，新建港區和年吞吐才干 200 萬噸及以上專案的申請，均需獲 - . word 材料. . . -. 得國家發改委和交通部核准。 環境保護相關方针法規。環境保護 首要方针法規包含：?中華公民 XX 國環境保護法?、?排汙費徵收运用 办理條例?、?節能減排綜合性作业方案?等。三、我國煤炭行業的首要 特徵 作為當今国际上榜首產煤大國與榜首消費量大國，我國煤炭 行業現階段呈現以下一些特徵：1、煤炭資源分佈不均衡 在查明 資源儲量中，晉陝蒙寧占 67%；新甘青、雲貴川渝占 20%；其他地區 僅占 13%。與國外首要採煤國家比较，我國煤炭資源開採條件屬中等 偏下水準，可供露天礦開採的資源極少，除晉陝蒙甯和 XX 等省區局 部煤田開採條件較好外，其他煤田開採條件較複雜。2、煤炭生產和 消費分佈不均衡 我國煤炭消費和煤炭生產地區分佈呈不對稱格 局，煤炭消費地首要会集在經濟發達的東南部滨海地，构成了西煤東 運、北煤南運的格式。晉陝蒙地區佔據了全國絕大多數份额的煤炭生 產，而華東地區作為煤炭銷售主力地區，煤炭資源儲量只要全國的 5%，處於極度缺煤狀態。3、整體技術水準較低 我國煤炭工業通 過多年技術改造，技術水準有很大进步，建成了一批具有国际先進水 準的大型煤炭企業，這些企業底子上實現了採煤綜采化、掘進綜掘 化、運輸機械化、監測監控自動化、办理手法現代化。年產 400～600 萬噸煤炭的綜采技術裝備實現了國產化。2005 年，國有重點煤礦採煤 機械化程度達到 82.7%，一批煤炭企業的生產和安全指標達到国际先 進水準。可是與發達國家比较，我國煤炭行業整體技術水準較低，特 別是中小型煤炭企業，小型礦井生產技術裝備水準極低；鄉鎮煤礦生 產工藝落後，浪費資源現象嚴重。4、市場会集度過低，無序競爭嚴 - . word 材料. . . -. 重 雖然大基地、大集團建設获得了階段性效果，但煤炭企業会集 度過低，無序競爭仍然存。根據安監總局的統計資料，2006 年我國最 大的 10 家煤炭生產企業的產量總和約占當年國內煤炭總產量的 25.6%。與之构成鮮明對比的是，美國 1 家大型私營煤炭公司煤炭年 產量在 2 億噸以上，約占美國煤炭總產量的 18%左右；俄羅斯 1 家大 公司產煤 2.50 億噸，占全國 95%；印度 1 家大公司產煤 2.40 億噸， 占全國 77%。 我國煤炭企業会集度過低，构成了煤炭產業的無序 競爭。一方面不能构成很好的規模效益，另一方面也构成資源浪費。 從而影響煤炭市場正常次序和本行業穩定發展。5、呈現明顯的週期 性和季節性 煤炭行業的景氣度與下遊行業的景氣度亲近相關，我 國電力、冶金、化工和建材四個行業首要耗煤產業的週期性發展導致 煤炭消費呈現明顯的週期性變化。作為燃料，煤炭行業受季節變化的 影響比較大，冬天處於相對銷售旺季。6、存在較高的進入壁壘 進 入煤炭行業的首要壁壘是煤炭資源的约束。我國煤炭資源由我國國土 資源部門進行統一办理，企業進行煤炭生產和經營需求获得國家相關 部門的採礦權證、生產許可證和煤炭經營許可證。别的，近幾年國家 正在對煤炭行業進行產業結構調整，對煤炭企業的規模、生產工藝、 環保、安全等各項指標提出了行業方针，進一步进步了行業壁壘，增 加了進入煤炭行業的障礙。四、我國煤炭行業發展远景 我國煤炭 行業具有杰出的發展远景，這是因為未來較長時期，將是我國經濟高 速發展的關鍵期，為適應我國經濟快速發展的要求，國內煤炭總需求 量將持續增長，市場空間非常廣闊。 煤炭行業面臨巨大發展機 - . word 材料. . . -. 遇，其發展具有諸多有利要素：煤炭行業在动力供應中不行動搖的主 導方位鞏固了其作為支柱產業發展的方位；國家積極的產業方针保证 了煤炭行業的可持續發展；宏觀經濟的高速發展為煤炭需求持續增長 供给了堅實的支撐；技術創新為煤炭行業發展供给強大動力等。 〔一〕煤炭行業發展的有利要素 1、动力基礎方位不行動搖 ?煤炭 工業發展“十一五〞規劃?指出“煤炭是我國的主體动力，煤炭工業 是關係动力安全和國民經濟命脈的重要基礎產業〞。?國家动力發展戰 略規劃綱要?進一步明確提出我國动力發展格式是“以煤炭為主體， 以電力為中心〞，將煤炭列入國家动力規劃的重要方位。煤炭是確保 中國未來 20 年經濟可持續增長的戰略資源，其經濟價值將在未來穩 步进步。 我國資源稟賦的特點是富煤、貧油、少氣。在未來較長 的時間裡，煤炭在我國动力消費中擁有絕對的主導方位，它在一次能 源生產和消費中所占比重一向坚持到 60%以上。我國電力燃料的 76%、鋼鐵动力的 70%、民用燃料的 80%、化工燃料的 60%均來至於 煤炭。煤炭行業已經成為國民經濟發展的支柱產業，煤炭在我國动力 消費中具有不行代替的方位。2、國家產業方针有利於煤炭行業的 XX 發展 近年來，國家加強和改进宏觀調控，在操控高耗能產業過快 增長、按捺不合理动力需求的同時，堅決關閉不合法和不具有安全生產 條件的小煤礦，推進煤炭資源整合，整理在建專案，操控超才干生產， 較好地按捺了煤炭固定資產投資和生產總量的過快增長。?煤炭工業 發展“十一五〞規劃?提出了新式煤炭工業體系的。 ?煤炭工業發 展“十一五〞規劃?，提出了煤炭工業發展的首要任務，即優化煤炭 - . word 材料. . . -. 佈局，調控煤炭總量，建設大型煤炭基地，培养大型煤炭企業集團， 整合改造中小型煤礦，筛选資源回收率低、安全隱患大的小煤礦，加 快煤炭科技創新，进步煤礦安全生產水準，建設資源節約型和環境友 好型礦區。 國家不僅確定了煤炭在我國基礎动力的戰略方位，而 且指明晰煤炭工業發展方向，這將有利於我國煤炭行業長期 XX、可 持續發展。3、宏觀經濟的高速發展，為煤炭需求持續增長供给了可 能 我國煤炭需求與國民經濟增長特別是工業增長存在較強的正 相關性，我國煤炭業的快速發展得益於我國經濟的持續快速發展。由 於經濟增長強勁，一些工業如鋼鐵、電力、化工、汽車以及交通運輸、 建築和居民生活等用煤相對較大，引發了煤炭需求量的快速增長，煤 炭行業已經成為國民經濟發展的支柱產業，並且煤炭需求旺盛的勢頭 在相當長的時期內不會改變。 國際國內多年的實踐充沛證明，一 個國家动力消耗的多少，與一個國家的經濟發展水準、工業化水準、 居民的消費結構、國家的產業結構和城市化水準亲近相關。當前，我 國經濟進入了以發電、鋼鐵、建材、房地產、家用電器敏捷發展為代 表的重工業化時期。經濟的高速發展、消費結構敏捷升級、我國城市 化水準敏捷提速，為煤炭行業發展創造了巨大的市場需求。據統計， 我國 1985－2005 年煤炭消費量對國民經濟的均匀彈性係數為 0.53。 “十一五〞期間，我國國民生產總值增長速度約為 7.5-8.5%，年均煤 炭消費增長量約為 4－4.5%。 隨著我國經濟持續高速增長，包含 煤炭在內的动力需求增長明顯加快，呈現出供不應求的局势。相關下 遊行業的發展為煤炭行業供给了巨大的發展空間。電力、鋼鐵工業用 - . word 材料. . . -. 煤繼續快速增長，建材工業用煤底子維持不變，煤化工產業成為新的 增長點。我國正在加快交通運輸等基礎設施的建設脚步，同時，電力 實現“南北互供，全國聯網〞，使得在全國範圍內高本钱輸送煤炭改 為在網上快捷調度及輸送電力成為或许，這將加快煤炭向二次动力— 電力的轉化，促進煤炭行業加快增長。根據“十一五〞電力工業發展 規劃，預計“十一五〞期間電源新增裝機容量 2.5 億千瓦，總規模 7.5 億千瓦左右。預計“十一五〞期間，全社會用電的年均增速在 9-10% 左右。近幾年在建項目首要是火電機組，預計到 2007 年，火電份额 將上達 80%左右。這將大起伏拉動煤炭消費。 依照“趨勢照旧 〔BVA〕〞研讨办法對我國动力中長期需求進行了研讨，綜合考慮經 濟結構調整、技術進步和節能降耗等要素，我們預測 2010 年全國煤 炭需求總量為 26 億噸。4、技術創新為煤炭行業發展供给動力 現 代科學技術的飛速發展為我國煤炭行業帶來了無限生機，隨著煤炭工 業技術水準的进步，一大批技術含量高、生產功率高、經濟效益好的 現代化礦井先後建成投產，大大进步煤炭行業整體生產水準，綜合機 械化採煤工藝成為煤炭開採干流。现在，我國煤炭氣化技術已比較成 熟；煤炭間接液化技術在國外已經商業化，美國已完结第二代直接液 化技術，我國现在也正在進行液化煤的功能和工藝條件試驗以及商業 化可行性研讨；水漿煤技術在西方發達國家已經老练，现在我國的研 究開發也获得了严重進展。煤炭液化和氣化技術為煤炭成為潔淨动力 創造了條件，煤炭清潔開採技術和洗選新技術效果的推廣應用，大大 进步了煤質，減少了污染，為煤炭產業開拓了廣闊的市場。 〔二〕 - . word 材料. . . -. 煤炭行業發展的不利要素 1、煤炭安全生產形勢仍然很嚴峻 煤炭 行業屬於高風險行業，存在五大天然災害，如瓦斯、水、火、煤塵、 頂板等，對從業人員的人身安全构成必定威脅；一旦發生严重安全事 故，將對企業的正常運行构成严重影響。近年來國家有關部門對煤炭 行業安全办理的力度不斷加大，2006 年全國煤礦共發生事端 2945 起、 逝世 4746 人，同比分別減少 361 起、1192 人，下降 10.9%和 20.1%。 但安全風險仍未得到有用操控。2、煤炭資源趨於減少 煤炭資源 是不行再生資源，煤炭行業是明顯的資源型行業，其發展受資源儲存 狀況影響較大，依照现在的生產才干，我國煤炭資源只能開採年限是 有限的，行業的長期發展存在不確定性。3、短期內煤礦在建規模過 大，產能過剩壓力添加 煤炭固定資產投資經歷 5 年多的快速增 長，建設規模不斷擴大，產能敏捷添加。統計顯示，现在全國在建煤 礦專案 1563 個，總規模 6.53 億噸，加上改擴建、技術改造和資源整 合等，新增產能約 8.3 億噸，已超過煤炭工業“十一五〞發展規劃確 定的建設規模。這些產能的相繼建成釋放，將加劇產能過剩的壓力。 2006 年煤礦庫存一向居高不下，年末连年头上升 43.5%，貨款拖欠上 升 24.6%，便是這種趨勢的会集表現。4、方针性增支会集出臺，本 钱面臨急劇上升壓力 近幾年，隨著補還安全欠帳、进步技術裝備 水準等，煤炭生產本钱增長較快。现在，還有一大批已經出臺或正在 醞釀出臺的方针性增支要素。如，資源稅由 0.3-1.2 元/噸，进步到 2.50-4.00 元/噸；資源補償費由銷售收入的 1%进步到 3-6%；煤炭資 源價款均匀 6 元／噸；提取安全費用 20-30 元/噸；进步入井津貼、建 - . word 材料. . . -. 立工傷保險准则、採煤沉陷區办理和棚戶區改造、徵收未运用採煤沉 陷土地运用稅、排汙費等。依照國務院赞同的 XX 省開展煤炭工業可 持續發展試點方针，還將树立礦山環境办理恢復保證金、煤礦轉產發 展基金和煤炭可持續發展基金等。上述方针悉数實施，將添加本钱 50－90 元/噸。從促進可持續發展看，這些方针都是必要的，但過於 会集實施，將導致煤炭本钱急劇上升。假如不能构成上下流產品的價 格傳導，悉数由煤礦負擔，將對煤炭經濟運行帶來嚴重影響。五、我 國煤炭行業的發展趨勢和任務“十一五〞期間，我國將重點圍繞大型 煤炭基地建設、大型煤炭集團建設、大煤電產業建設開展一系列工 程，煤炭需求和價格將繼續坚持穩步上升態勢，煤炭行業產業会集度 將進一步进步，各種資源將向煤炭骨幹企業進一步会集，煤炭行業的 市場競爭力將進一步进步，大煤電產業格式將進一步確立，煤炭科技 水準將進一步进步，煤炭行業與環境之間的關係將進一步和諧友爱， 煤炭行業新式工業化路途將進一步強化。 ?煤炭工業發展“十一 五〞規劃?對我國未來一段時期煤炭行業發展態勢進行了剖析，提出 了“十一五〞時期我國煤炭工業的發展方針、目標、首要任務和方针 办法。1、底子發展趨勢 〔1〕煤炭需求將繼續坚持穩步上升勢頭。 “十一五〞期間，我國國民生產總值增長速度約為 7.5-8.5%，年均煤 炭消費增長量約為 4－4.5%。綜合考慮經濟結構調整、技術進步和節 能降耗等要素，預測 2010 年全國煤炭需求總量為 26 億噸。 〔2〕 煤炭價格將繼續坚相等穩上升態勢。從價格方面剖析，旺盛的市場需 求、煤炭價格市場化機制的树立和完善、國家節能減排方针等要素將 - . word 材料. . . -. 推動煤炭價格平穩上揚。預計未來幾年煤炭價格總體平穩，略有上 揚。同時，近兩年來國家会集調整煤炭產業方针，方针性增支要素較 多，煤炭生產本钱大幅上升，也必定推動煤炭價格上揚。此外，適度 进步煤炭價格，是促進用煤行業結構調整與節能技術進步，實現“十 一五〞節能減排目標的必定選擇。 〔3〕煤炭供需將坚持緊平衡 態勢。假定從 2006 年開始，年投資達到 500-600 億元，年投產規模達 到 1.2-1.5 億噸/年左右，到 2010 年全國產煤 25-27 億噸，同時考慮到 “十一五〞期間，我國煤炭出口將逐渐減少，進口逐渐添加，因而煤 炭供應底子能滿足國民經濟發展對煤炭的需求，煤炭市場的總體形勢 是能够做到供求底子平衡。但不扫除煤炭市場或许出現優質煤炭供應 偏緊，劣質煤炭供大於求的局势。 〔4〕行業会集度將進一步提 高。“十一五〞期間，國家將加大關閉不契合安全生產條件的礦井的 脚步，重點支撑大型煤炭集團發展，煤炭的產業結構進一步優化，預 計到 2010 年我國的煤炭生產企業將在 1 萬個以下，煤炭生產礦井將 在 2 萬個以下。根據國家安全生產總局组织，從 2006 年開始，未來 三年我國將每年關閉 4000 個小煤礦，考慮到優先關閉的煤礦單產較 小〔預計均匀 1.5 萬噸/年〕，預計每年減少煤炭產能 6000 萬噸，從而 有利於大型煤炭上市公司的產能增長，进步行業会集度。2、發展方 針 以煤炭整合、有序開發為重點，完善體制、創新機制，強化管 理、保证安全，改小建大、優化結構，依托科技、促進升級，深度加 工、潔淨运用，節約資源、保護環境，構建與社會主義市場經濟體制 相適應的新式煤炭工業體系。3、首要目標 大煤炭基地建設：重 - . word 材料. . . -. 點建設 10 個千萬噸級現代化露天煤礦，10 個千萬噸級安全高效現代 化礦井。2010 年，大型煤炭基地產量達到 22.4 億噸。 大企業發 展：促進以煤為基礎，煤電、煤化、煤路等多元化發展，构成 6～8 個億噸級和 8～10 個 5000 萬噸級大型煤炭企業集團，煤炭產量占全 國的 50%以上。 根據相關研讨阐明：最有或许成為國家重點援助 的 6-8 個億噸級煤炭企業如圖 8 所示，XX 礦業集團公司位列其间。 技術進步：大型煤礦採掘機械化程度達到 95%以上，中型煤礦達到 80%以上，小型煤礦機械化、半機械化程度達到 40%。安全高效煤礦 數量達到 380 個，產量占全國的 45%，其间千萬噸級煤礦達到 25 個。 環境保護：煤矸石、礦井水运用率均達到 70%，礦井水達標排放率 100%，洗煤廢水閉路迴圈率 80%，自燃矸石山滅火率達到 95%，土 地複墾率超過 40%。大中型煤礦企業首要污染物悉数達標排放，小型 煤礦企業污染物排放總量逐渐減少。 - . word 材料.