欧宝体育下载app:雄安新区绿色才智新城建造战略讨论发布时间：2023-08-02 | 来源：欧宝体育app官方下载 作者：欧宝体育手机版app下载

　　[摘 要]绿色才智新城建造是雄安新区建造的重要主题。现在雄安新区绿色才智新城建造在规划规划与实施方案拟定、城市信息化水平及根底设备建造、信息资源整合及公共服务系统建造、环境承载力进步等方面面对许多问题。有必要加速顶层规划和科学规划的脚步，经过进一步加强生态环境维护，进步环境承载力，完成可继续开展；经过推进立异要素集合，加强完善根底设备和才智服务系统建造，树立多方参加途径，为雄安新区绿色才智新城建造供应坚实的条件保证。

　　自2017年4月1日中心和国务院决议树立雄安新区以来，一项肩负着“千年大计，国家大事”的战略布置逐步闪现在世人面前，这是继深圳特区和上海浦东新区树立之后又一具有全国含义的新区。规划建造坚持世界眼光、世界规范、我国特色、高点定位，安身生态优先、绿色开展、以人为本、宏扬和连续历史文化的开展理念，建构成为一座绿色、立异、调和、敞开的才智新城，必定成为我国绿色才智城市开展的引擎，对我国的才智城市建造具有重要的演示和引领效果。本文将在对雄安新区树立的战略位置、雄安新区绿色才智新城建造的必要性、面对的窘境及成因剖析的根底上，提出绿色才智雄安新区建造的对策。

　　雄安新区的树立是全面深化京津冀协同开展、打造新的区域增长极和我国标杆演示区的重要战略挑选。

　　受限于京津冀经济结构、开展水平和城市位置的差异，京津冀协同开展遭受瓶颈，而雄安新区的树立无疑将为京津冀协同开展注入生机，打破僵局。雄安新区接近北京、天津、保定和石家庄，区位优势显着、交通便当，环境承载力强。一方面能够缓解北京大城市病问题，接受北京的非首都功用，疏解京津冀人口、经济密布区域，而且与北京的通州区构造出北京的“新两翼”；另一方面雄安新区辐射带动河北经济开展，构成河北新的经济增长极，打造与张北区域南北照应的河北“新两翼”，进步河北在京津冀协同开展中的话语权。根据雄安新区短期规划100平方公里，中期打造200公里以及长时间开展为2000平方公里的方针，将进一步优化和调整京津冀区域的空间布局和工业结构，雄安新区将充沛发挥京津冀各自比较优势，构成京津冀方针相向、统筹调和、优势互补、调和同享的协同开展新格局。[1]

　　深圳特区和浦东新区别离构成了珠三角和长三角两大世界级城市群，发挥着经济增长极的演示效果。而北方没有有比较老练的世界级城市群，雄安新区的树立将开释商场生机，优化河北的工业结构，开展新兴工业，补偿区域开展的短板，培育新的区域增长极，集合更多的工业资源、人力资源，将进一步发掘开展潜力，开释开展潜力，成为京津冀区域新的经济增长点。[2]雄安新区依托优胜的区位优势和安身高点的开展方针定位必定打构成为京津冀区域新的增长极，构建出京津冀协同开展的世界级城市群，激活整个华北平原甚至贯穿东北、西北的整个北方经济生机。

　　雄安新区的树立将作为习惯经济开展新常态、参加全球立异的引领巨头。在对外向型经济开展形式探究的根底上开辟内向型开展形式，由模仿性、跟从式开展形式探究习惯年代需求的立异驱动的引领式开展形式。立异成为雄安新区建造的要害字眼，成为我国城市开展的标杆。立异不只表现在城市开展途径，还表现在城市的办理形式方面，对推进新式城镇化、立异型城市、城市对外敞开建造具有演示效应，[3]不久的将来雄安新区也将加强与“一带一路”建造使命的联动开展和深度对接，活跃扩展敞开新高地和对外协作新途径，打造京津冀世界级城市群演示区。

　　所谓绿色才智城市是指绿色城市与才智城市的结合。绿色城市是城市建造可继续开展理念的思维表现，包括采纳科学的城市规划及削减动力消耗、高效办理、以人为本，是环境、经济和社会可继续开展的敞开城市。而才智城市是信息技能与城市建造相交融，运用信息和网络等技能，完成对城市全面感知、剖析、整合，从而对民生、环境、公共安全、城市服务、工业开展等做出智能呼应。[4]绿色才智城市不只具有优化城市空间结构和城市工业结构，完成空间可继续开展和立异经济驱动方法的含义，还具有遵循绿色开展理念、立异新的经济增长极、供应便民高效的公共服务、完成城市高效办理等战略含义，[5]已经成为城市建造开展的必定趋势，契合了雄安新区建造的开展理念和战略位置。因而雄安新区的建造必定坚持绿色才智的开展道路，只要将两者充沛结合，才干更好地夯实雄安新区的战略位置和完成开展方针。

　　雄安新区的树立将作为绿色才智城市建造的催化剂，具有必定的引领和演示的效应，无疑也面对着许多窘境。

　　雄安新区的规划正在紧锣密鼓地布置，中心规划新区杰出7个要点使命，包括建造才智新城、生态城市、开展高端新工业、供应优质公共服务、打造绿色交通系统、推进体制变革、扩展对外敞开。但整体编制还未出台，使得一些周边城市定位不清晰，详细出产、日子、生态范畴规划也在编制阶段，不免在炒房牟利、土地批租、违章占地、开发无序等方面留下空地。一起国家层面的才智城市建造的专门方针较少，而且大多数只是停留在准则性和方向性的阐明，缺少详细的可操作实施方案。

　　绿色才智城市是城市信息化的高级阶段，需求通讯、空间与地舆等信息技能的支撑及智能根底设备途径的保证。[6]当时由雄县、容城和安新三县组成的雄安新区尚处于开发阶段，云核算、大数据、互联网等现代化科技在当时雄安新区应用范畴较窄，在智能应用范畴中的才智交通、才智医疗、才智政务、才智环保等智能设备方面尚处于开发阶段，各个系统之间缺少一致整合的才智城市办理途径。[7]高层次人才匮乏，没有构成城市的智能办理系统，因而城市信息化水平以及根底设备建造有待完善。

　　绿色才智城市建造的中心归根到底是为大众供应更高效、快捷的公共服务。雄安新区信息资源开发尚处于根底阶段，现有信息资源整合有用利用率不行，部分间存在信息壁垒、资源同享不高、信息独占等“信息孤岛”问题。处理好触及大众的作业、户籍等实际问题，掌握管控与服务的度也是面对的应战，政民互动短缺也将对雄安新区绿色才智新城建造构成影响。

　　雄安新区尽管生态环境优秀、资源环境承载力较强，具有华北平原最大的淡水湖白洋淀等,可是近几十年来，有不少的小、散、脏的污染企业，致使白洋淀存在不同程度的污染，一起继续开发、办理不完善，也导致白洋淀面积不断萎缩，蓄水量继续削减。[8]另一方面京津冀的大气污染仍是国家的“重灾区”，在大气污染办理方面任重而道远。因而与雄安新区定位相习惯的环境承载力有待进一步进步。

　　在对雄安新区绿色才智新城建造面对的窘境进行概括的根底上，有必要对其窘境的原因做进一步剖析，才干愈加有用地提出雄安新区绿色才智城市建造的措施与主张。

　　绿色才智雄安新区规划是触及多部分、多范畴且包括多种杂乱要素的动态系统，这就决议了上层规划不能一蹴即至，需求多方调和、重复证明、层层执行。一方面多元化的主体存在方针的多样化与利益的博弈化，给规划带来巨大应战，需求调和多部分联系。另一方面雄安新区战略定位高，在规划时需求重复调研和调查，这些都为开展规划和实施方案的拟定带来难度。

　　绿色才智城市的建造需求科技和人才的支撑。京津经济极核的“虹吸效应”存在，使得雄安新区及周边地域人才等资源招引力缺少。京津就似一个磁场中心，以根底设备杰出、经济兴旺、社会日子水平高级优势，将从周边区域招引人才流入、本钱流入、技能流入等。一起河北内部出于本身利益考虑也存在必定的地方维护主义，雄安新区与周边对技能、人才、高端工业等堕入争夺战，构成雄安新区绿色才智新城建造进程中人才和科技支撑方面遭到限制。

　　不少区域将绿色才智城市片面理解为信息技能简略的堆砌，难以有用地将人与社会、人与经济、人与自然相结合，构成碎片化、机械化等条块分割的状况，重建造轻办理，影响了信息的整合与部分间的协同协作。因为部分间方针存在差异，更致使利益博弈和对立晋级，违反了绿色才智城市建造的原意。一起在建造进程中不免存在在照抄照搬现象，构成难以与本区域相结合，呈现“不服水土”问题。因而办理观念、办理体制、办理机制等的落后将直接影响绿色才智雄安新区建造规划中的信息资源整合程度以及大众参加程度。

　　白洋淀是雄安新区最重要的生态优势，从长远来看，白洋淀的水资源因缺少满意的外来水源作为补给，支撑雄安新区的水资源供应存在必定的困难。[9]一起在大气和水资源跨域办理进程中，因为协作办理存在办理机制错位与缺位，协作方法存在信赖机制短缺，协作办理方针从“个人主义”动身等，给生态办理带来应战。

　　针对上述的问题与原因剖析，需求从科学统筹顶层规划，加强生态环境维护、推进立异要素集合、完善信息根底设备建造、构建以人为本的才智服务系统、树立多方参加建造的途径等方面做好保证性作业。

　　先谋后动，规划引领，科学辅导，分步执行。建造世界一流的绿色才智雄安新区需求整体规划、进程规划、详细规划、层层执行。一方面要活跃出台才智城市国家层面相关方针，增强方针的可操作性；另一方面在规划方面坚持前瞻性、协同性和束缚性准则。[10]发挥智库、专家学者的证明效果，躲避城市建造中的“摊大饼”形式，战胜可预见的“大城市病”对未来城市开展的冲击，在人口规划、工业规划、交通规划等方面要具有前瞻性。一起改动传统重建造轻办理，重经济效益轻社会效益的开展理念，树立以人为本的服务主旨，打破部分之间“一亩三分地”的旧观念，树立纵向和横向的协同机制，在办理形式上到达信息互通、资源同享的协同化、一体化、智能化的办理效果。活跃编制雄安新区整体规划、详细规划，使城乡、工业、交通规划等在规划、强度和布局上与之联接，保证一致指挥、清晰城市定位、安稳房价，保证绿色才智雄安新区建造科学、系统、有序完成。

　　生态美丽、绿色开展是绿色才智雄安新区建造的条件。打造美丽生态环境、构建蓝绿交错、明澈亮堂、水城共融的生态城市是习指出雄安新区建造的重要使命之一。雄安新区紧邻“华北之肾”白洋淀，生态根底杰出，可是新区建造仍要以维护和修正白洋淀生态功用为条件，着眼于整个华北平原的生态环境维护，要点做好水资源和大气污染的办理，坚持多元协同的跨域生态环境防备和办理。一起要严守生态红线，严厉把控耕地面积和城市开发鸿沟，拟定契合绿色政绩的查核规范，坚决防止走先污染后办理的老路。进一步做好雄安新区环境承载力点评，拟定科学的工业准入准则，以循环经济、绿色经济为根底，坚决不允许污染企业进入，综合利用风能、太阳能、天然气等清洁动力，削减大气污染。此外，要严厉执行京津冀生态环境协同问责机制，构成横向互动、纵向互通的调和问责系统[11]，一起打造生态宜居的雄安新区。

　　立异是绿色才智雄安新区开展的底子动力。要经过工业转型，开展高精端工业和立异体制变革招引人才，集合立异要素，来到达破解绿色才智雄安新区建造的技能缺少和人才匮乏的窘境，创树立异型才智城市新样板。

　　活跃引入一部分北京的高新工业，一起活跃探究与我国兴旺区域的工业协作，经过“外来血液”的输入使雄安新区在较短时间内完成工业转型和经济开展。依托雄安新区内部驱动，培育本身的工业孵化器和立异型工业园，依托“造血”来完成工业的晋级。这些都需求体制性的立异作为保证，经过供应优惠的工业方针来招引创业者和搬迁者，抵消京津的“磁场效应”，打造高水平的立异途径，吸纳立异要素集合，构成高科技、立异型、低耗能的新引擎工业群。

　　经过接受北京搬迁的科研机构和本科院校，以此作为人才输入的途径。发挥雄安新区人才引入方针服务和激励机制，杰出商场导向准则，树立京津冀人才互通、互利、互补的服务途径，打造契合雄安新区立异型工业开展的人才服务系统，满意高层次、紧缺型世界人才的要求。树立人才立异激励机制，敞开双户籍准则、公租房供应准则、科研奖赏补助准则、爱人作业及子女入学优惠准则、医疗保险等保证性准则，一起为人才的引入与开发保驾护航。

　　在数字城市根底上进步才智城市信息根底设备建造，做好雄安新区绿色才智城市空间数据交换途径建造，进步无线宽带网络覆盖率，加强物联网、云核算和网络核算机的结合，一起树立信息同享途径、信息服务途径、跨行业同享服务途径、公共安全服务途径、社会生态与污染途径，完成对城市的交通、环境、人口、医疗卫生、公共安全等范畴的立体感知网，为城市的未来规划和城市办理供应支撑，完成决策者对城市的高效、科学的办理。[12]绿色才智城市建造的终究目的是为了更好地服务大众，要环绕“以人为本”为中心的绿色才智公共服务系统建造，着力处理公民大众最关怀、最直接、最实际的利益问题。依托互联网、物联网、大数据等信息化根底途径，活跃探究才智交通、才智医疗、才智政务、才智环境、才智养老等应用范畴，为公民供应丰厚、特性、高效的公共服务。

　　绿色才智城市的规划、建造、运营需求多方参加。倡议以政府为主导，企业、市民多方参加的才智城市建造形式，一起要具有世界眼光，加强与世界兴旺国家的协作交流，参加竞赛，扩展敞开。活跃发挥商场的效果，树立互联网+的招商引资途径，调集民间本钱、小额信贷公司、商业银行信贷等多层次的融资系统和多样化的融资途径。让“有形之手”与“无形之手”联合起来一起推进绿色才智雄安新区的建造。一起培育大众的参加认识与参加热心，创立反应式、回应式、交互式的政民交流途径，将居民反应信息与城市办理决策相结合，以愈加多元化、互动式的办理方法发挥才智技能的价值，进步绿色才智雄安新区的建造水平。

　　[3]颜廷标. 尽力把雄安新区建树立异驱动开展引领区[N]. 河北日报,2017-04-21.

　　[4]李健. 新城开展中的才智城市建造战略与结构[J]. 南京社会科学,2013(11).

　　[5]辜胜阻,杨建武,刘江日. 当时我国才智城市建造中的问题与对策[J]. 我国软科学,2013(1).

　　[7]高林,王潮阳. 才智城市的国家规范与点评系统[J]. 公民论坛?学术前沿,2015(17).

　　[10]蔡之兵. 雄安新区的战略目的、历史含义与胜败要害[J]. 我国开展调查,2017(8).

　　[11]孟卫东,徐芳芳,司林波. 京津冀生态环境危害协同问责机制研讨[J]. 行政办理变革,2017(2).