欧宝体育下载app:关于2022年国民经济和社会打开计划履行情况与2023年国民经济和社会打开计划草案的陈述发布时间：2023-08-04 | 来源：欧宝体育app官方下载 作者：欧宝体育手机版app下载

　　关于2022年国民经济和社会打开计划履行情况与2023年国民经济和社会打开计划草案的陈述

　　受国务院托付，现将2022年国民经济和社会打开计划履行情况与2023年国民经济和社会打开计划草案提请十四届全国人大一次会议查看，并请全国政协各位委员提出定见。

　　2022年是党和国家前史上极为重要的一年。党的二十大成功举行，描绘了全面制作社会主义现代化国家的宏伟蓝图，为新年代新征途党和国家作业打开、完结第二个百年斗争方针指明晰行进方向、确立了举动指南。一年来，面对风高浪急的国际环境和艰巨深重的国内革新打开安稳使命，在以习同志为中心的党中心刚强领导下，各区域各部分坚持以习新年代我国特征社会主义思维为辅导，深化遵从履行党的十九大和十九届每次全会精力，仔细学习遵从党的二十大精力，依照党中心、国务院决议计划布置，仔细履行十三届全国人大五次会议审议同意的《政府作业陈述》和查看同意的2022年国民经济和社会打开计划，履行全国人大财务经济委员会查看定见，坚持稳中求进作业总基调，履行疫情要防住、经济要稳住、打开要安全的要求，完好、精确、全面遵从新打开理念，自动构建新打开格式，着力推动高质量打开，深化供应侧结构性革新，统筹国内国际两个大局，统筹疫情防控和经济社会打开，统筹打开和安全，继续做好“六稳”“六保”作业，加大微观调控力度，应对超预期要素冲击，经济完结平稳作业，打开质量稳步进步，科技立异效果丰盛，革新敞开全面深化，美丽我国制作厚实推动，作业物价底子平稳，粮食安全、动力安全和公民日子得到有用保证，坚持了经济社会大局安稳，成功举行北京冬奥会、冬残奥会，全面制作社会主义现代化国家新征途迈出坚实脚步。

　　（一）一直坚持公民至上、生命至上，获得疫情防控严峻决定性成功。坚持科学精准防控，因时因势优化调整防控方针方法，拟定施行第九版防控计划和第九版治疗计划，严厉履行疫情防控“九禁绝”要求，打赢大上海保卫战，饱尝住了武汉保卫战以来最为严峻的检测，敏捷决断处置有关区域产生的部分集合性疫情，成功避免了致病力较强、致死率较高的病毒株的广泛盛行，为打赢疫情防控阻击战赢得了宝贵时刻。常态化疫情防控和应急处置愈加精准有用，强化校园、养老院、儿童福利安排等要点场所及严峻活动、节日期间防控方法，加强陆路边境口岸区域疫情防控救治才能制作，打开“平急两用”阻隔收治设备试点制作，着力做好日子物资保证。全力推动疫苗、药物等研制推广和出产保证，国产新冠疫苗药物研制获得新打开，抗疫国际协作继续深化。施行要点工业链供应链企业“白名单”办理，实在抓好交通物流保通保畅，保证要点工业链不被阻断。11月以来，环绕“保健康、防重症”，不断优化调整防控方法，出台进一步优化疫情防控二十条方法和新十条方法，加强老年人、孕产妇、儿童等要点人群健康服务和办理，加速推动老年人疫苗接种，加强要点抗疫物资出产、调度和供应，有用遏止涉疫产品价格违法行为，加强底层医疗服务保证，完善疫情防控救治系统制作，进步应急处置才能，2亿多人得到诊治，近80万重症患者得到有用救治，为将新冠病毒感染调整为“乙类乙管”和较短时刻完结疫情防控平稳转段打下了根底、发明了条件。三年多我国抗疫防疫进程极不一般，咱们高效统筹疫情防控和经济社会打开，有用维护了公民大众生命安全和身体健康，最大极限减少了疫情对经济社会打开的影响，发明了人类文明史上人口大国成功走出疫情大盛行的奇观。实践证明，党中心对疫情局势的严峻判别、对防控作业的严峻决议计划、对防控战略的严峻调整是彻底正确的，方法是有力的，大众是认可的，成效是巨大的。

　　（二）施行稳健有用的微观方针，坚持了经济社会大局安稳。针对疫情重复延宕、乌克兰危机迸发等超预期要素冲击，决断加大微观方针施行力度，杰出稳添加稳作业稳物价，推动经济企稳上升。2022年国内出产总值到达121万亿元，添加3.0%；全国城镇新增作业1206万人，年底全国城镇查询赋闲率为5.5%；物价总水平继续平稳作业，居民消费价格指数（CPI）单月同比涨幅一直作业在3%以下，全年上涨2.0%，与全球通胀水平到达40多年新高构成鲜明对比；国际收支情况较好，年底外汇储藏规划为31277亿美元。

　　一是微观调控继续立异完善。及时出台施行稳经济一揽子方针和接续方法，加强对当地履行方针的督导服务，有用应对超预期冲击。活跃的财务方针进步效能，愈加重视精准、可继续。安排财务赤字3.37万亿元，保证财务开销强度，坚持了对经济康复的必要支撑力度。安排新增当地政府专项债券3.65万亿元，依法盘活用好专项债款总存限额5029亿元，加速专项债券发行运用，有用发挥专项债券在稳出资稳添加中的活跃效果。用好直达机制，进步财务资金精准性有用性。实在兜牢底层“三保”底线，中心对当地搬运付出规划9.71万亿元，添加17.1%，有用缓解市县财务减收增支压力。稳健的钱银方针灵敏适度，坚持活动性合理富余。两次下调存款预备金率，开释长时间活动性。履行好普惠小微告贷支撑东西、碳减排支撑东西、支撑煤炭清洁高效运用专项再告贷，新出台科技立异再告贷、交通物流专项再告贷、普惠养老专项再告贷等结构性钱银方针东西，加大对经济社会打开要点范畴和薄弱环节的支撑力度。2022年底，广义钱银供应量（M2）余额和社会融资规划存量别离添加11.8%和9.6%。全年新增公民币告贷比上年多增1.36万亿元，制作业中长时间告贷比年头添加2.56万亿元。稳步推动汇率商场化革新，坚持公民币汇率在合理均衡水平上底子安稳。强化微观方针统筹和谐，高效打开新出台方针文件与微观方针取向一致性点评，充沛发挥微观方针和谐机制效果，方针协同效应显着增强。

　　二是减负纾困力度显着加大。全年新增减税降费和退税缓税缓费超越4.2万亿元，其间增值税留抵退税超越2.4万亿元，新增减税降费超越1万亿元，缓税缓费超越7500亿元。接连施行制作业中小微企业和个体工商户缓缴部分税费、阶段性缓缴部分行政作业性收费和保证金等支撑方针，出台针对餐饮、零售、旅行、交通运送等服务业特别困难作业和养老托育作业的纾困扶持方法等。对困难作业企业社保费施行缓缴。做好普惠小微企业告贷延期支撑东西和普惠小微企业信誉告贷支撑计划接续转化，将普惠小微告贷支撑东西鼓舞资金支撑份额由1%进步至2%，对普惠小微告贷在第四季度的利息减1个百分点。加大困难大众底子日子保证力度，阶段性扩展低保等社会保证方针掩盖面，调整社会救助和保证标准与物价上涨挂钩联动机制，恰当下降发动条件，将更多低收入人群归入补助规划。

　　三是重要产品保供稳价进一步加强。推动重要民出产品价格调控机制落地收效，加强产运销联接和进出口、储藏吞吐调理，强化预期引导，促进价格平稳作业。坚持粮食最低收购价方针托底定位，恰当进步稻谷、小麦最低收购价，安稳口粮出产。压实“菜篮子”市长负责制，加强生猪商场调控，缓解生猪猪肉价格大幅动摇。标准价格指数行为，期货现货商场联动监管显着加强。立异构建煤炭价格调控监管长效机制，引导煤炭价格在合理区间作业，活跃应对国际油气价格大幅上涨，保证居民用电用气需求和价格安稳。

　　（三）坚决施行扩展内需战略，内需潜力继续开释。厚实推动构建新打开格式“1+N”方针系统履行落细，拟定施行扩展内需战略规划大纲（2022－2035年）和“十四五”扩展内需战略施行计划，聚集要点范畴扩出资稳消费，进一步激起国内需求潜力，促进国内大循环加速疏通。

　　一是出资要害效果充沛发挥。树立并高效作业推动有用出资重要项目和谐机制，强化用地、环评、用能等要素保证和严峻问题和谐，做到“资金、要素跟着项目走”，加速推动要点使命履行和严峻项目制作，尽力构成更多什物作业量。立异树立方针性开发性金融东西，分两批投进基金7400亿元，为严峻项目制作弥补本钱金，支撑的2700多个严峻项目已悉数开工。经过专项再告贷与财务贴息配套支撑要点范畴设备更新改造，推动扩展制作业中长时间告贷投进。适度超前打开根底设备出资，推动“十四五”规划102项严峻工程施行，新式根底设备加速布局，川藏铁路全面制作获得杰出局势，装机规划全球第二大的白鹤滩水电站全面投产，白鹤滩至江苏、浙江特高压直流输电工程作业，小洋山北侧集装箱码头（陆域部分）、平陆运河工程、南水北调中线引江补汉工程等开工制作。发挥中心预算内出资撬动效果。加速当地政府专项债券发行运用并进一步扩展支撑规划。鼓舞引导社会本钱盘活老项目、投入新项目，促进存量财物和新增出资良性循环，已累计发行上市根底设备范畴不动产出资信托基金（REITs）试点项目24个，总发行规划超越780亿元。全面推动城镇老旧小区改造，全国实践新开工老旧小区改造5.25万个。城市根底设备制作短板加速补齐，城市燃气管道等老化更新改造活跃推动。全国固定财物出资（不含农户）57.21万亿元，添加5.1%；其间，根底设备、制作业出资别离添加9.4%、9.1%，必定程度弥补了消费缩短缺口。

　　二是促进居民消费逐渐康复。完善促进消费的方针系统，拟定出台进一步开释消费潜力促进消费继续康复的定见，归纳施策开释消费潜力。阶段性对契合条件的乘用车折半征收车辆置办税，接连施行免征新动力轿车置办税方针。大力打开绿色消费，印发促进绿色消费施行计划，系统规划促进绿色消费的准则方针系统，推动新动力轿车、绿色智能家电、绿色建材下乡活动。轿车、家电等大宗消费潜力有用开释，全年新动力轿车出售688.7万辆，比上年添加93.4%，商场浸透率达25.6%，产销量接连8年坚持全球榜首。推动线上线下消费有机交融，促进网络消费，推动餐饮住宿、交通运送、文明旅行等触摸性作业逐渐回暖。支撑县域商业系统、农产品供应链系统制作。全年社会消费品零售总额43.97万亿元，其间网上零售额达13.79万亿元。

　　三是经济循环进一步疏通。拟定施行“十四五”现代物流打开规划，统筹推动国家物流纽带、国家主干冷链物流基地、国家级演示物流园区制作，促进物流业与制作业深度交融，加速打造“支点城市+主干走廊”现代流转网络，深化施行国家归纳货运纽带补链强链，加速制作一批归纳货运纽带及集疏运系统要点项目，优化商贸流转根底设备布局，推动商场设备高标准联通，树立国务院物流保通保畅作业领导小组，打通“大动脉”，疏通“微循环”，保证出产日子物资供应和工业链供应链循环疏通。

　　（四）把打开经济的着力点放在实体经济上，供应系统质量稳步进步。高水平科技自立自强成效显着，我国全球立异指数排名上升至第11位，工业链供应链安全安稳耐性继续增强。

　　一是立异引领效果显着增强。全社会研讨与实验打开（R&D）经费投入初次打破3万亿元大关，与国内出产总值之比到达2.55%。社会主义商场经济条件下要害中心技能攻关新式制进一步健全，国家战略科技力气加速强壮，国家实验室系统制作厚实推动，国际科技立异中心、归纳性国家科学中心、国家制作业立异中心、区域科技立异中心加速制作，“卡脖子”要害中心技能攻关完结新打破。厚实推动立异创业发明，将科技型中小企业研制费用加计扣除份额进步至100%并阶段性扩展到悉数适用作业，对企业根底研讨、置办设备施行税收优惠，企业立异主体方位不断安定。一批严峻科技效果继续呈现，C919大型客机获得类型合格证并交给首架飞机，ARJ21支线客机完结百架飞机交给，我国空间站全面建成，神舟十四号和十五号载人飞船、“夸父一号”太阳勘探卫星成功发射，国产10万吨级大型渔业饲养工船成功交给，首艘自主研制的电磁弹射航母福建舰下水。

　　二是实体经济根基安定强壮。深化施行促进工业经济平稳添加的系列方针方法，出台加力振奋工业经济的方针举动，厚实推动工业根底再造工程、严峻技能配备攻关工程、国家战略性新兴工业集群打开工程，多措并重促进制作业出资不断添加，制作业添加值占国内出产总值比重稳步进步。加速推动要点作业转型晋级，深化施行智能制作、绿色制作，继续安定化解钢铁过剩产能效果，化工工业搬运更为标准有序，乙烯等要害化工品自主供应保证才能显着增强，钢铁、石化等要点作业节能降碳改造稳步推动。深化推动先进制作业和现代服务业交融打开试点，加速进步制作服务业专业化服务才能，服务业高质量打开迈上新台阶。高质量推动品牌制作，打开我国品牌创立举动。大力培养专精特新中小企业，推动大中小企业融通打开。

　　三是数字经济继续健康打开。拟定施行构建数据根底准则更好发挥数据要素效果的方针文件，加速完善数据根底准则系统，统筹推动数据确权、流转买卖、收益分配、安全办理。数字经济和实体经济深度交融打开，“东数西算”工程全面施行，国家算力网络加速构建，加强对纽带节点算力根底设备适度超前制作的方针支撑，深化推动传统工业、中小企业数字化转型，“上云用数赋智”水平不断进步。信息通讯设备加速打开，第五代移动通讯（5G）制作全球抢先，全年新建5G基站88.7万个，累计建成231.2万个，占全球总数的60%以上。宽带光纤网络加速布局，千兆城市已超越110个。完结途径经济常态化监管，途径经济标准健康继续打开的根底进一步夯实。

　　（五）继续深化革新扩打敞开，打开生机和内生动力不断激起。坚持社会主义商场经济革新方向，要点范畴和要害环节革新全面推动，加速打造更高水平敞开型经济新系统，对外敞开的规划、范畴和层次继续拓宽。

　　一是商场系统制作愈加完善。加速制作全国一致大商场的定见出台施行，公平竞赛查看准则有用施行，破除行政独占和商场独占成效显着。商场准入负面清单准则革新继续深化，商场准入效能点评试点稳步扩展，厚实打开违反商场准入负面清单事例归集通报，破除了一批典型商场准入壁垒。要素商场化配备归纳革新试点获得活跃打开，不同类型要素革新举动协同协作机制逐渐完善，完结全国产权买卖商场联通。公共资源买卖途径整合同享继续深化，活跃破除公共资源买卖范畴的区域壁垒。纵深推动招标收购全流程电子化，招标招标商场和政府收购商场环境不断优化。

　　二是要点范畴革新向纵深推动。国企革新三年举动使命顺畅完结，国有经济布局和结构不断优化；继续为民营企业革新打开营建杰出环境，整理推广民营经济联系点城市和促进民营经济打开强壮的典型做法；大力宏扬企业家精力，加速制作国际一流企业的辅导定见出台施行。深化电力、煤炭、水资源等价格革新，树立大型风景基地支撑调理煤电机组容量补偿机制，全面施行电网企业署理购电准则，完结第三监管周期省级和区域电网输配电、抽水蓄能电站定价本钱监审；水利工程供水价格办理方法和本钱监审方法修订出台，农业水价归纳革新稳步推动。电力系统革新向纵深推动，全面推动电力现货商场制作和绿电绿证进商场，深化电网企业规划、施工革新。“X+1+X”油气商场系统革新加速推动，油气管网办理系统和运营机制革新不断深化，油品办理系统机制进一步完善。深圳归纳革新试点榜首批40条授权事项加速落地。

　　三是营商环境不断改善。履行落细优化营商环境法令、促进个体工商户打开法令等，推动各区域加速整理与法令不相符的有关规定。推动社会信誉系统制作高质量打开促进构成新打开格式的定见出台施行。深化打开“互联网+政务服务”，底子建满意国一体化政务服务途径，推动政务服务“跨省通办”扩面增效，政务服务“一网通办”才能显着进步。统筹推动商场监管、质量监管、安全监管、金融监管，进步监管效能。厚实打开涉企违规收费专项整治举动，坚决查办涉企乱收费、乱罚款、乱摊派行为。厚实推动营商环境立异试点，推动长三角、粤港澳大湾区、福建等要点区域优化营商环境一体化打开，着力营建商场化、法治化、国际化一流营商环境。

　　四是稳外贸稳外资成效显着。外贸新业态新形式加速打开，交易出资自由化便当化继续进步。增设一批跨境电商归纳实验区，支撑跨境电商海外仓打开方针方法出台施行。阶段性减免港口收费，继续做好整理标准海运口岸收费作业，进一步进步货品通关功率。以制作业为要点促进外资扩增量稳存量提质量，修订发布新版鼓舞外商出财物业目录。推动海南全面深化革新敞开获得厚实成效，海南自由交易港全岛封关运作配套设备、环热带雨林国家公园旅行公路、洋浦区域国际集装箱纽带港扩建工程开工。我国国际进口博览会、我国进出口产品买卖会、我国国际服务交易买卖会、我国国际出资交易洽谈会、我国国际消费品博览会和我国－东盟博览会等重要展会成功举行。多双方经贸协作务实打开，高质量施行《区域全面经济伙伴联系协议》（RCEP），我国－海合会等自贸协议商洽有序推动，我国－东盟自贸区3.0版商洽正式发动。全年货品进出口总额42.1万亿元，添加7.7%；服务进出口总额5.98万亿元，添加12.9%；实践运用外资1891亿美元，按可比口径比上年添加8%。

　　五是高质量共建“一带一路”获得新打开。稳步推动商签共建“一带一路”协作文件，到2022年底，已与150个国家、32个国际安排签署200多份协作文件。国际产能协作和第三方商场协作继续深化，境外出资效果丰盛。中巴经济走廊完结高质量作业。活跃推动中蒙俄三国协作，黑河公路大桥、同江铁路大桥注册运营。加强与哈萨克斯坦在交通运送等范畴协作。中老铁路运营平稳，中泰铁路、匈塞铁路和雅万高铁项目制作获得新效果。健康、绿色、数字、立异丝绸之路制作加速推动，已与16个国家签署数字丝绸之路制作协作体谅备忘录，与15个国家签署数字经济、绿色打开范畴出资协作备忘录，共建一批“一带一路”联合实验室。保证中欧班列安全高效疏通作业，已累计开行超越6.5万列，运送货品超越600万标箱，灵通欧洲25个国家的200多个城市。西部陆海新通道一批要点铁路、港航设备项目加速推动。统筹做好严峻境外项目制作和危险防备，辅导企业防备化解境外出资危险，境外项目危险监测点评预警归纳服务途径加速制作。

　　（六）全面施行村庄复兴战略，农业村庄现代化水平稳步进步。安定拓宽脱贫攻坚效果同村庄复兴有用联接，村庄复兴战略规划（2018－2022年）顺畅收官，村庄制作加速推动，农业村庄经济打开全体平稳向好。

　　一是实在抓好农业出产。粮食出产再获丰盈，总产值到达13731亿斤，接连8年安稳在1.3万亿斤以上。大豆油料扩种成效显着，夏收油菜籽完结面积、单产、总产“三增”。第三次全疆土壤普查试点使命全体完结。加强高标准农田制作，支撑新增高标准农田制作1亿亩，累计建成10亿亩高标准农田。国家黑土地维护工程厚实推动，完结东北黑土地维护性耕耘8300多万亩。加强酸化、盐碱化等退化犁地办理，推动盐碱地归纳运用试点。深化施行种业复兴举动，统筹支撑现代种业进步、动植物维护等项目制作，着力夯实农业出产根底。加速打开新式农业运营主体，农业适度规划运营有序推动。活跃推动出产保管、代耕代种、出产服务外包等农业社会化服务。绿色、有机、地舆标志和合格合格农产品加速打开。深化推动村庄工业交融打开，新建一批优势特征工业集群、国家现代农业工业园、农业工业强镇，国家村庄工业交融打开演示园、农业绿色打开先行区制作厚实推动。

　　二是脱贫攻坚效果继续拓宽。细化实化帮扶方针，接续推动脱贫区域打开。健全避免返贫动态监测和帮扶作业机制，推动履行对160个国家村庄复兴要点帮扶县帮扶方针，继续施行村庄低收入团体危房改造和抗震改造。加大易地扶贫搬家后续扶持作业力度，推动各类方针、资金、资源向安顿点和搬家大众歪斜，打开搬家安顿点村庄办理专项举动。在要点工程项目中大力施行以工代赈，用好帮扶车间和村庄公益岗位等，带动脱贫人口和返乡农人工等要点团体就地就近作业。培养强壮脱贫区域村庄特征工业，推动每个脱贫县都培养2－3个特征主导工业。加大脱贫人口作业帮扶、技能训练力度，脱贫人口务工规划达3278万人，比上年添加133万人。继续大力施行消费帮扶，助推脱贫区域产品出售和特征工业打开。

　　三是村庄制作稳步推动。村庄制作举动和村庄人居环境整治进步五年举动深化打开。畜禽粪污资源化运用厚实推动。从农人实践需求动身稳步施行村庄改厕，全国村庄卫生厕所遍及率超越73%。日子污水和废物办理力度加大，日子废物进行收运处理的天然村份额到达90%。强化水电路等村庄根底设备短板范畴和薄弱环节制作，推动村庄公共根底设备管护要点使命履行，打开数字村庄试点，现有行政村全面完结村村通宽带，快递服务掩盖率达95%，村庄自来水遍及率达87%。安排施行“四好村庄路”要点工程，加速完善快捷高效、普惠公平的村庄公路网络。打开第六批我国传统村落查询引荐。

　　（七）厚实推动严峻战略布置落地，区域经济布局进一步优化。着力促进区域和谐打开，厚实推动新式城镇化制作，优势互补、高质量打开的区域经济布局和疆土空间系统加速构建。

　　一是区域严峻战略厚实推动。京津冀协同打开水平不断进步，一批央企、医院、高校等疏解项目在雄安新区落地，津冀港口群根底设备不断完善，“轨道上的京津冀”愈加速捷。长江经济带绿色高质量打开有力推动，长江维护法深化遵从施行，生态环境杰出问题整改、污染办理“4+1”工程成效显着，入河排污口整治等专项举动深化施行，长江流域要点水域十年禁渔打开杰出。大湾区归纳性国家科学中心先行发动区加速制作，设备联通和规矩联接不断深化，横琴、前海、南沙、河套等严峻协作途径制作深化推动。活跃推动长三角科创与工业交融打开，G60科创走廊、沿沪宁工业立异带协同发力的立异空间布局不断优化，根底设备、生态环境、公共服务等要点范畴一体化水平显着进步。黄河流域生态环境维护、水安全保证、文明维护传承宏扬等专项规划出台施行，黄河流域生态维护和高质量打开先行区加速制作，黄河生态维护办理五大攻坚举动稳步推动。

　　二是区域和谐打开战略深化施行。西部区域打开和谐性继续进步，400毫米降水线西侧区域维护打开稳步推动。支撑东北区域复兴打开系列专项施行计划出台施行，东北区域维护国家粮食安全“压舱石”方位继续安定。中部区域高质量打开严峻工程加速制作，电子信息、新动力等战略性新兴工业集群快速打开。东部区域立异演示带动效果继续发挥。加大特别类型区域复兴打开支撑力度，革新老区复兴打开、资源型区域和老工业城市转型打开获得新打开，边境区域根底设备和城镇制作脚步加速。民族区域经济稳步打开。坚持陆海统筹，加强要点海域归纳办理，海洋强国制作加速推动。

　　三是主体功用区战略深化完善。主体功用区战略和准则全面融入疆土空间规划系统，“多规合一”的疆土空间规划系统全体构成。全国疆土空间规划大纲（2021－2035年）印发施行，全国“三区三线”划定作业完结，各级各类疆土空间规划编制有序打开。

　　四是新式城镇化制作活跃推动。国家新式城镇化规划（2021－2035年）、“十四五”新式城镇化施行计划拟定施行。成渝区域双城经济圈“1+N”规划系统全面施行，长江中游、北部湾、关中平原等城市群加速一体化打开脚步，一批都市圈有序培养。出台施行关于推动以县城为重要载体的城镇化制作的定见，城乡交融打开系统机制和方针系统进一步健全，城镇根底设备和公共服务继续向村庄延伸掩盖。

　　（八）加强生态文明制作，绿色循环低碳打开厚实推动。继续深化污染防治攻坚战，活跃保险推动碳达峰碳中和作业，大力推动资源节省，绿色制作系统加速制作，绿色出产日子方法加速构成，生态环境办理效果安定拓宽。

　　一是生态环境质量不断改善。深化打好蓝天、碧波、净土保卫战。全国累计2.07亿吨粗钢产能完结全流程超低排放改造，挥发性有机物归纳办理深化推动，移动源污染防治继续加强。加大要点流域水生态环境维护力度，施行要点海域入海河流水质改善举动，污水资源化运用厚实推动。严厉制效果地土壤污染危险管控和修正名录内地块的准入办理，安排施行土壤污染源头管控项目，受污染犁地安全运用水平得到安定进步。打开固体废物和新污染物办理，加强塑料污染全链条办理，打开产品过度包装办理，“无废城市”制作加速推动。加速构建国家生态安全屏障系统，发动施行一批重要生态系统维护和修正严峻工程，我国山水工程当选联合国榜首批十大生态康复旗舰项目，生态归纳补偿试点获得显着成效。继续推动排污答应制革新。全面完结第二轮中心生态环境维护督察。全国地级及以上城市均匀空气质量优秀天数比率为86.5%，细颗粒物（PM2.5）均匀浓度为29微克/立方米，比上年下降3.3%；地表水水质优秀（Ⅰ－Ⅲ类）断面份额进步到87.9%，劣Ⅴ类水质断面份额降至0.7%。

　　二是碳达峰碳中和活跃保险推动。碳达峰碳中和“1+N”方针系统构建完结，要点范畴碳达峰施行计划和配套保证方法拟定出台，“碳达峰十大举动”厚实推动。全国碳排放权买卖商场平稳作业。坚持“先立后改”，加速制作先进清洁支撑性煤电，推动煤电机组节能降碳改造、灵敏性改造、供热改造“三改联动”，活跃打开新动力和清洁动力，榜榜首批以沙漠、戈壁、荒漠区域为要点的大型风电光伏基地加速制作，我国可再生动力总装机打破12亿千瓦。要点作业节能降碳大力推动，进步新建修建节能水平，活跃打开绿色修建，大力推广新动力轿车，继续推动充电根底设备制作，加速推动大宗货品和中长间隔货品运送“公转铁”、“公转水”。单位国内出产总值二氧化碳排放下降0.8%。活跃参加联合国气候改变沙姆沙伊赫大会各项商洽商量，推动大会获得活跃效果。

　　三是节能作业继续推动。优化节能方针查核，新增可再生动力和质料用能不归入动力消费总量操控的施行计划出台，国家严峻项目能耗单列有序施行，严峻项目合理用能需求得到实在保证。设置要点作业能效标杆水平、基准水平，清晰要点用能产品设备能效先进水平、节能水平、准入水平，节能标准更新晋级和运用施行进一步加强。加速要点范畴、作业和产品设备节能降碳更新改造，坚决遏止高耗能、高排放、低水平项目盲目打开。全国万元国内出产总值能耗比上年下降0.1%。

　　四是绿色工业系统快速打开。研讨修订绿色工业辅导目录，推动绿色工业演示基地制作。完善商场导向的绿色技能立异系统，推动绿色技能立异推广。国家节水举动继续施行，打开2022年度用水产品水效领跑者遴选，推动滨海缺水城市制作大型海水淡化工程，推动公共供水管网漏损办理要点城市（县城）制作。加强环境根底设备制作，城镇污水废物处理设备制作和运营水平逐渐进步。循环经济加速打开，大宗固废归纳运用深化推动，废旧物资循环运用系统加速制作，再生资源已成为工业出产的重要原材料。印发施行《生态产品总值核算标准（试行）》，推动树立生态产品价值完结机制。

　　（九）统筹打开和安全，安全打开根底进一步夯实。全面遵从全体国家安全观，把维护国家安全贯穿经济社会打开各方面全过程，粮食、动力资源、工业链供应链安全得到实在保证。

　　一是粮食安全保证才能安定进步。履行粮食安全党政同责，深化推动粮食储藏和购销范畴系统机制革新，更高层次、更高质量、更有用率、更可继续的国家粮食安全保证系统加速构建。厚实做好粮食调控作业，加强粮食进出口调理，合理安排方针性粮食库存出售，粮食商场平稳作业。充沛发挥化肥保供稳价作业机制效果，活跃保险做好化肥特别是钾肥供应保证。粮食进口供应链系统制作继续加强，粮食进口来历多元化获得新打开。

　　二是动力资源安全得到实在保证。加强动力产供储销系统制作，活跃有用应对极点高温干旱等严峻应战，迎峰度夏、迎峰度冬等要点时段动力供应全体平稳。煤炭兜底保证才能不断进步，电煤中长时间合同完结全掩盖，电煤供应安稳保证。强化煤电非计划停运和出力受阻办理，发挥大电网优势安排打开跨区跨省互济援助，华东、华中、西南等区域供电严峻局势得到大幅缓解。大力推动石油、天然气增储上产，国内油气勘探开发力度加大，探明储量规划进步，投产达产展开加速，石油天然气安稳供应根底不断夯实。安排各地和上游供气企业完结全年及供暖季天然气合同签定，民生用气需求得到保证。推动宁波舟山大宗产品储运基地开工制作。

　　三是工业链供应链安全安稳作业。树立健全重要工业链供应链危险辨认、预警、处置机制，构成多层次监测系统，进步危险及时辨认发现、精准有用处置才能。统筹推动要点范畴工业链供应链自主可控，危险应对才能继续进步。大力打开国际工业链供应链协作，构筑安全安稳、互利共赢的工业链供应链协作系统。

　　四是经济金融范畴危险有用防备化解。保险处置房地产、当地中小银行、当地政府债款等要点范畴危险，冲击不合法集资和不合法跨境金融活动，坚决守住不产生系统性危险底线亿元保交楼专项告贷，树立2000亿元保交楼告贷支撑计划，施行改善优质房企财物负债表计划，活跃做舒适困房企危险处置。全国一体化融资信誉服务途径网络不断完善，“信易贷”形式深化推广，助力金融安排在防备危险前提下扩展中小微企业信誉告贷规划。推动树立防备化解当地政府隐性债款危险长效机制，坚决遏止隐性债款增量。

　　（十）强化民生兜底保证，实在办妥民生实事。履行以公民为中心的打开思维，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上继续用力，公民日子继续改善。

　　一是稳作业促增收获得厚实成效。施行系列减负稳岗扩作业方针方法，大幅进步赋闲保险稳岗返还份额，添加稳岗扩岗补助，全年为企业减负4961亿元。举行全国双创活动周，深化打开创业带动作业演示举动，支撑当地加强返乡入乡创业园、创业孵化基地等创业载系统作，履行担保告贷、租金减免等创业支撑方针。促进高校毕业生、退役军人、农人工等要点团体作业创业，施行离校未作业高校毕业生服务攻坚举动，进一步支撑农人作业业创业。推动作业公共服务优化晋级，支撑当地制作一批公共实训基地。有序推动浙江高质量打开制作共同富裕演示区。收入分配准则革新继续深化，城乡居民收入稳步添加，全国居民人均可支配收入实践添加2.9%。

　　二是促进教育公平和质量进步获得新打开。深化施行教育强国推动工程，促进县域内义务教育优质均衡打开，施行学前和一般高中教育打开进步举动计划，学前教育短板不断补齐，九年义务教育安定率、高中阶段教育毛入学率别离到达95.5%、91.6%，一般高等教育本专科招生和研讨生招生超越1130万人。加强校外教育训练监管，全面加强和改善校园体育、美育、劳动教育。深化产教交融，作业教育类型定位不断优化，办学质量继续进步。发动第二轮“双一流”制作，根底学科人才培养不断加强。

　　三是医疗卫生服务保证得到加强。健康我国制作继续推动，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，国家医学中心制作平稳起步，国家区域医疗中心全国规划布局底子完结，省级区域医疗中心制作全面铺开。公共卫生防控救治才能制作深化推动，疾控系统制作向纵深打开。促进中医药传承立异。全国药品和高值医用耗材会集带量收购规划继续扩展。疫情防控救治系统制作不断加强，推动超大特大城市、省会城市等要点区域制作一批大型应急救治设备。

　　四是社会保证系统进一步完善。社会保险掩盖面继续扩展，年底全国底子养老、赋闲、工伤保险参保人数别离到达10.53亿人、2.38亿人、2.91亿人。打开多层次、多支柱养老保险系统，推动个人养老金打开的定见出台施行，对个人养老金施行个人所得税优惠方针。进步企业和机关作业单位退休人员底子养老金水平。施行企业职工底子养老保险全国统筹，推动赋闲保险、工伤保险省级统筹。深化打开新作业形状人员作业损伤保证试点。接连履行赋闲保险保证扩围方针。履行医保待遇清单准则，促进医保底子公共服务均等化，完善异地就医直接结算服务。加速树立多主体供应、多途径保证、租购并重的住宅准则，因城施策优化完善房地产调控方针，支撑刚性和改善性住宅需求。推动扩展保证性租借住宅有用供应，着力处理新市民、青年人等团体住宅困难问题，全国开工制作和筹措保证性租借住宅265万套（间）。

　　五是公共服务水平稳步进步。推动国家底子公共服务标准动态调整。长城、大运河、长征、黄河、长江国家文明公园制作有序推动。加强要点文物维护和考古开掘，中华文明探源等严峻工程活跃推动。国民旅行休闲打开大纲印发施行，推动露营旅行休闲健康有序打开，村庄旅行产品供应不断丰厚。支撑全民健身中心、健身步道、公共营地等全民健身场地设备项目制作。深化家政服务业提质扩容“领跑者”举动，推动家政进社区。活跃应对人口老龄化国家战略深化施行，完善和履行活跃生育支撑方法，发动制作榜榜首批国家儿童友好城市，支撑社会力气打开普惠托育服务，推动底子养老服务系统制作，扩展普惠性养老服务供应。完善老年人健康支撑系统，深化推动医养结合。康复辅佐用具工业加速打开。社会福利、残疾人服务、退役军人表扬优抚服务设备制作得到加强。厚实做好防灾减灾救灾和安全出产作业，安全我国制作迈向更高水平。

　　总的看，咱们自动作为、应变克难，2022年在杂乱多变的环境中底子完结全年首要方针使命，物价总水平坚持安稳，作业局势全体安稳，科技立异才能稳步进步，生态环境质量继续改善，首要污染物排放量继续下降，民生保证进一步加强，粮食动力出产稳步添加，我国经济展现出刚强耐性。但随同新冠病毒变异和全球疫情改变，国内疫情重复延宕，导致消费缩短、经济循环不畅；国际经济添加放缓，乌克兰危机使外部环境更趋杂乱，全球粮食和动力供需失衡、通货膨胀高企、维护主义加重等交错叠加，首要经济体微观方针调整外溢效应闪现，继续冲击影响我国打开。在这样反常杂乱严峻的局势下，经济实践添加以及与经济增速相关的部分方针，与预期方针有必定间隔；因为能耗水平较低的服务业增速大幅放缓，对完结能耗强度下降和二氧化碳排放强度下降方针带来较大影响。

　　曩昔5年极不寻常、极不一般。在以习同志为中心的党中心刚强领导下，咱们全力推动全面建成小康社会进程，完好、精确、全面遵从新打开理念，自动构建新打开格式，着力推动高质量打开，饱尝住了国际百年变局加速演进、新冠疫情冲击、国内经济下行等多重检测，有力有用应对各种困难和危险应战，立异和加强微观调控，“十三五”规划成功完结，“十四五”规划顺畅施行，霸占了许多长时间没有处理的难题，办成了许多事关久远的大事要事，推动经济社会打开获得引人注目的严峻成就，我国作为国际第二大经济体、第二大消费商场、制作业榜首大国、货品交易榜首大国、服务交易第二大国、外汇储藏榜首大国等的方位进一步安定进步。经济总量跃上新台阶。5年来，我国经济年均添加5.2%，显着高于同期国际2.3%左右的均匀增速；国内出产总值从2017年的12万亿美元添加到18万亿美元；人均国内出产总值从2017年的8800多美元添加到1.27万美元，已超越全球均匀水平，与高收入国家门槛的间隔进一步缩小。特别是疫情爆发三年来，咱们采纳有力有用应对举动，在“六稳”根底上清晰提出并强化“六保”，顶住了经济下行压力，三年经济年均添加4.5%，在国际首要经济体中处于抢先水平。按期打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫，安排施行人类前史上规划最大、力度最强的脱贫攻坚战，近1亿村庄贫穷人口完结脱贫，832个贫穷县悉数摘帽，前史性地处理了肯定贫穷问题，按期全面建成小康社会。立异型国家制作效果丰盛。研制经费投入稳居国际第二，在载人航天、探月工程、深海勘探、超级核算、卫星导航等许多范畴获得打破性打开，以新一代信息技能、生物技能、高端配备、绿色环保、新动力轿车为代表的战略性新兴工业打开敏捷，成为引领高质量打开的重要引擎，新工业新业态新形式添加值占国内出产总值的比重到达17%以上。经济结构显着优化。粮食安全根基进一步夯实，谷物底子自给、口粮肯定安全，首要农副产品坚持稳产高产；高技能制作业、配备制作业添加值年均添加10.6%、7.9%，质量水平稳步进步。消费成为经济添加的首要拉动力。区域严峻战略厚实推动，村庄复兴战略稳步施行，新式城镇化水平缓质量不断进步，城乡区域和谐打开的潜力不断开释。根底设备网络继续完善。北京大兴国际机场、白鹤滩水电站等一批严峻根底设备建成作业。建成国际上最现代化的铁路网和最兴旺的高铁网、全球规划最大的高速公路网络。万吨级以上泊位数、内河航道通航路程位居国际榜首。5G网络、人工智能、大数据等新式根底设备制作加速推动。革新敞开继续深化。聚集要点范畴和要害环节，牢牢把握全面深化革新总方针，毫不动摇安定和打开公有制经济，毫不动摇鼓舞、支撑、引导非公有制经济打开，高标准商场系统制作稳步推动，微观经济办理效能日益进步，更大激起商场生机和社会发明力。坚持扩展对外敞开，共建“一带一路”效果丰盛，互利共赢的国际经贸协作继续深化，更高水平敞开型经济新系统加速构成，交易和出资自由化便当化程度不断进步。生态文明制作成效显着。继续加强生态环境维护，促进绿色低碳打开，“绿水青山便是金山银山”理念深化人心，生态文明制作产生前史性、转机性、大局性改变，细颗粒物（PM2.5）均匀浓度下降27.5%，单位国内出产总值能耗下降8.1%，二氧化碳排放强度下降14.1%，全国地表水优秀水体份额由67.9%上升到87.9%，生态系统质量和安稳性不断进步。公民日子显着改善。城镇新增作业年均1275万人，全国城镇查询赋闲率全体坚持在较低水平。加强社会作业打开，建成国际上规划最大的教育系统、社会保证系统、医疗卫生系统，住宅保证力度继续加大，困难大众住宅条件显着改善，公民大众获得感幸福感安全感显着进步。

　　在外部环境杂乱严峻、国内打开面对超预期冲击的布景下，我国经济社会打开获得上述效果，殊为不易，值得倍加爱惜。这底子在于以习同志为中心的党中心的刚强领导，在于习新年代我国特征社会主义思维的科学指引，在于我国特征社会主义准则显着优势的充沛显示，全党全国各族公民团结斗争、勇毅前行，各区域各部分活跃作为、攻坚克难，有用防备化解了面对的危险应战，有力激起开释了打开的潜力动力，完结了我国经济社会大局安稳。

　　与此一起，咱们也要看到，当时国际之变、年代之变、前史之变正以史无前例的方法打开，国际处在新的动乱革新期，我国打开进入战略机会和危险应战并存、不确认性难意料要素增多的时期。从国际看，百年变局加速演进，大国博弈和地缘抵触加重全球政治经济危险，粮食、动力安全问题杰出，全球工业链供应链遭受严峻冲击，兴旺经济体紧缩方针累积效应不断闪现，国际经济添加动能削弱，全球金融商场危险加大，外部环境不安稳、不确认、难意料成为常态。从国内看，我国经济康复的根底尚不结实，打开不平衡不充沛问题依然杰出，总量性、结构性、周期性对立问题进一步露出，需求缩短、供应冲击、预期转弱三重压力依然较大。一是总需求缺乏问题仍较杰出。限制消费康复和添加的要素依然较多，制作业出资添加支撑不强，房地产出资康复添加面对应战，民间出资志愿和才能依然偏弱。一些当地因为项目要素保证不到位等，对根底设备出资也构成较大限制。国际经济下行叠加维护主义影响，全球交易添加放缓，国际商场竞赛愈加剧烈，坚持出口安稳添加难度加大。二是供应面对的结构性束缚较强。科技立异才能仍待进步，部分根底原材料、要害设备和零部件等“卡脖子”问题杰出，工业链供应链卡点堵点依然较多。粮食稳产仍有不确认性，部分农产品和农资供求处于紧平衡态势，国际粮价仍高位作业，向国内传导的危险依然存在。煤炭供求局势依然偏紧，天然气保供压力较大，极点气候下的动力安全保证才能还需进步。全社会用能刚性添加压力较大，能耗强度下降还面对不少应战。三是要点范畴危险或许交错扩展。金融危险处于易发期，国际金融商场动摇加大，跨国境、跨商场、跨范畴危险关联性显着增强。一些当地经济康复困难较多，财务收支对立杰出。当地政府融资途径债款危险亟待标准办理。社会办理仍需进一步加强，安全出产局势仍较严峻，极点气候及洪涝、干旱等天然灾祸危险犹存。四是民生范畴存在不少短板。作业总量压力和结构性对立并存，高校毕业生再创前史新高，要点团体作业局势严峻。居民收入增速放缓，继续促进居民增收难度较大。教育、医疗、托育、养老、住宅等方面供应短板仍存，底子公共服务均等化水平还需进步。大气、水体、土壤等环境继续改善根底尚不安定，环境根底设备制作仍待加强。五是商场预期还不安定。企业特别是中小微企业出产运营面对困难，居民消费志愿慎重，企业打开决心缺乏与商场需求不振或许构成循环弱化。此外，作业中多方针多方针统筹和谐仍不到位，在短期动摇中把握长时间趋势、在打开中处理两难多难问题、在杂乱局势中及时化解严峻对立危险的才能仍待加强，、官僚主义现象仍较杰出，“一刀切”、脱离实践的现象仍有产生，应对疫情冲击过程中有些方面作业还存在一些缺乏。

　　在直面困难应战的一起，更应该看到，我国经济耐性强、潜力大、生机足，生存力、竞赛力、打开力、继续力不断进步，经济长时间向好的底子面没有变，支撑高质量打开的出产要素条件没有变，推动我国式现代化的准则保证更为完善、物质根底更为坚实、精力力气更为自动，经济社会打开前景宽广、出路光亮。在新年代新征途上，有习作为党中心的中心、全党的中心掌舵领航，有习新年代我国特征社会主义思维的科学指引，有全国各族公民万众一心、团结斗争，咱们彻底有条件、有决心、有才能打败行进道路上的悉数艰难险阻，在以我国式现代化推动强国制作、民族复兴的道路上阔步前行。

　　做好2023年经济作业，要在以习同志为中心的党中心刚强领导下，以习新年代我国特征社会主义思维为辅导，全面遵从履行党的二十大精力，依照中心经济作业会议布置，厚实推动我国式现代化，坚持稳中求进作业总基调，完好、精确、全面遵从新打开理念，加速构建新打开格式，着力推动高质量打开，更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会打开，更好统筹打开和安全，全面深化革新敞开，大力提振商场决心，把施行扩展内需战略同深化供应侧结构性革新有机结合起来，杰出做好稳添加、稳作业、稳物价作业，有用防备化解严峻危险，推动经济作业全体好转，完结质的有用进步和量的合理添加，继续改善民生，坚持社会大局安稳，为全面制作社会主义现代化国家开好局起好步。

　　在详细作业中，要坚持系统观念、守正立异，推动经济完结全体好转、危险得到有用管控、社会大局坚持安稳。要点把握好“六个统筹”：一是更好统筹疫情防控和经济社会打开。倍加爱惜三年抗疫斗争的重要效果，深化总结经历做法，完善相关机制和举动，抓实抓细新阶段疫情防控各项作业，建生健康服务系统，抓好要点团体防控和救治，着力保健康、防重症，坚决安定住来之不易的严峻效果。二是更好统筹经济质的有用进步和量的合理添加。坚持以质制胜，以质开拓商场空间，在进步质量效益的根底上坚持合理的经济添加，以突变的堆集完结突变。三是更好统筹供应侧结构性革新和扩展内需。坚持把深化供应侧结构性革新贯穿经济作业全过程，经过高质量供应发明有用需求，支撑以多种方法和途径扩展内需，充沛开释消费和出资潜力，完结更高水平的供需良性循环和动态平衡。四是更好统筹经济方针和其他方针。坚持系统观念和实践标准，增强壮局观，加强与微观方针取向一致性点评，及时发现和纠正方针履行误差，整理和废止有悖高质量打开的方针规定。五是更好统筹国内循环和国际循环。环绕构建新打开格式，更有针对性地加速补上我国工业链供应链短板弱项，坚持以我为主施行微观方针，增强国内大循环内生动力和可靠性，进步国际循环质量和水平，坚持经济平稳健康作业。六是更好统筹当时和久远。既要做好当时作业，尽力获得好的效果，又要前瞻性考虑，把握战略自动，为往后打开做好联接。

　　依照上述全体要求，充沛把握打开机会和有利条件，充沛估量内外部环境的严峻性和不确认性，顾全大局需求与或许，提出2023年经济社会打开首要预期方针：

　　——国内出产总值添加5%左右。首要考虑：一是全面遵从党的二十大精力开好局起好步的要求，党的二十大清晰到2035年要到达中等兴旺国家水平，必须在进步质量效益根底上长时间坚持合理经济添加，续写经济快速打开和社会长时间安稳两大奇观新篇章。二是表现了稳添加、稳作业、稳物价的要求，有利于向商场传递活跃信号，提振决心，引导预期，扩展作业，改善民生，在打开中防备和化解危险危险。三是同现阶段我国经济添加潜力相适应，资源要素条件可支撑，尽管超预期影响仍在、外部不确认性较多，但只需方针聚集发力、作业加倍尽力、各方齐心协力，这一方针经过斗争是能够完结的。

　　——城镇新增作业1200万人左右，城镇查询赋闲率5.5%左右。关于城镇新增作业：首要考虑是2023年需在城镇作业的新生长劳动力规划依然较大，其间高校毕业生将到达1158万人，完结1200万人左右的城镇新增作业，是稳作业的底子要求。关于城镇查询赋闲率：首要考虑是2023年作业压力依然较大，5.5%左右的预期方针表现了作业优先的方针导向，有利于安稳社会预期，考虑到2023年经济继续康复，稳作业方针履行落细，这一方针是能够完结的。

　　——居民消费价格涨幅3%左右。首要考虑：归纳输入性通胀、翘尾等要素，估计2023年居民消费价格上涨压力依然存在，但当时我国工农业产品供应全体富余，保供稳价系统进一步健全，物价坚持平稳作业具有坚实根底，将居民消费价格涨幅设为3%左右，有利于坚持方针方针的接连性，安稳商场预期，一起也留有恰当地步。

　　——居民收入添加与经济添加底子同步。首要考虑：这是坚持以公民为中心的打开思维的必定要求，是夯实消费根底、扩内需稳添加的重要支撑。跟着完善收入分配准则、扩展中等收入团体、添加低收入团体收入等方针方法继续推动，2023年居民收入添加有望继续与经济添加底子同步。

　　——进出口促稳提质，国际收支底子平衡。首要考虑：本年国际经济交易增速放缓，国际交易和运用外资的竞赛将更趋剧烈，坚持国际收支底子平衡、安稳外贸外资是经济添加的重要支撑，需求在外贸稳规划优结构、更大力度招引和运用外资上下更大力气。跟着我国超大规划商场和全工业链优势继续闪现、区域经贸协作继续深化、外商出资环境不断改善、外贸新业态新形式蓬勃打开等，经过尽力，稳外贸稳外资、坚持国际收支底子平衡是能够完结的。

　　——粮食产值坚持在1.3万亿斤以上。首要考虑：统筹考虑国内粮食消费需求、归纳出产才能、全球粮食商场改变等要素，为全方位夯实粮食安全根基、保证商场供应和价格安稳，需求粮食产值坚持在1.3万亿斤以上。

　　——单位国内出产总值能耗和首要污染物排放量继续下降，要点操控化石动力消费，生态环境质量安稳改善。首要考虑：跟着经济社会继续打开，工业和居民用能将坚持刚性添加，为表现对节能作业的引导束缚，并考虑到“十四五”统筹查核的要求，将单位国内出产总值能耗方针设定为下降2%左右，在实践作业中争夺更好效果，并着重首要污染物排放量继续下降，要点操控化石动力消费，生态环境质量安稳改善。

　　为完结上述方针，要坚持稳字当头、稳中求进，继续施行活跃的财务方针和稳健的钱银方针，加大微观方针调控力度，加强各类方针和谐协作，构成共促高质量打开合力。

　　活跃的财务方针要加力提效。坚持必要的财务开销强度，优化组合赤字、专项债、贴息等东西，在有用支撑高质量打开中保证财务可继续和当地政府债款危险可控。2023年赤字率拟按3%安排，比2022年进步0.2个百分点；赤字规划3.88万亿元，比2022年添加5100亿元。完善税费优惠方针，对现行减税降费、退税缓税等方法，该接连的接连，该优化的优化，杰出对制作业、中小微企业、个体工商户以及特别困难作业的支撑。拟安排新增当地政府专项债券3.8万亿元，比2022年添加1500亿元，恰当扩展投向范畴和用作项目本钱金规划，重视加强中心预算内出资、当地政府专项债券、方针性开发性金融东西等有用联接。加强对经济社会打开薄弱环节和要害范畴的投入，活跃支撑科技攻关、村庄复兴、区域严峻战略、教育、底子民生、绿色打开等要点范畴。继续完善财务搬运付出系统，加大中心对当地的搬运付出力度，推动财力下沉，优化省以下财力分配，更多向困难区域和欠兴旺区域歪斜。进一步完善财务资金直达机制，做好底层“三保”作业。严厉财经纪律，坚持党政机关过紧日子，从严操控一般性开销，实在防备当地政府债款危险。

　　稳健的钱银方针要精准有力。坚持活动性合理富余，发挥钱银方针东西总量和结构两层功用，满意微观经济作业实践需求，安稳商场预期，防控金融危险。2023年坚持广义钱银供应量（M2）和社会融资规划增速与国内出产总值名义增速底子匹配，支撑实体经济打开。支撑金融安排依照商场化法治化准则满意实体经济有用融资需求，引导金融安排加大制作业中长时间告贷投进力度，推动普惠小微告贷增量、扩面，进一步加大对科技型、专精特新中小企业信贷支撑力度，推动企业归纳融本钱钱和个人消费信贷本钱稳中有降。加大结构性钱银方针东西运用力度，将碳减排支撑东西、支撑煤炭清洁高效运用专项再告贷、交通物流专项再告贷履行期限延伸。稳步深化汇率商场化革新，完善跨境资金活动微观审慎办理，坚持公民币汇率在合理均衡水平上的底子安稳。强化金融安稳保证系统，进步严峻危险应对和处置才能。

　　工业方针要打开和安全并重。环绕构建新打开格式，优化工业方针施行方法，加速制作现代化工业系统，狠抓传统工业改造晋级和战略性新兴工业培养强壮，着力补强工业链薄弱环节，在履行碳达峰碳中和方针使命过程中铸造新的工业竞赛优势。推动工业链和立异链交融对接，推动“科技－工业－金融”良性循环。据守实体经济特别是制作业，筑牢安全柱石。

　　科技方针要聚集自立自强。遵从科学、技能打开规律，深化科技办理系统革新，深化施行科教兴国战略、人才强国战略、立异驱动打开战略，有力统筹教育、科技、人才作业。着眼国家战略需求和国际竞赛前沿，布局施行一批国家严峻科技项目，完善新式制，发挥好政府在要害中心技能攻关中的安排效果，加强根底研讨，强化战略科技力气。杰出企业科技立异主体方位，引领产学研深度交融，运用商场优势培养自主立异才能。进步财务科技经费投入效能。推动人才引入、培养、运用准则革新，加强根底学科和紧缺类学科制作，用好用活各类人才，进步人才自主培养质量和才能。

　　社会方针要兜牢民生底线。深化施行作业优先战略，履行落细作业优先方针，支撑打开吸纳作业才能强的工业和企业，把促进青年特别是高校毕业生作业作业摆在愈加杰出的方位，促进脱贫人口作业，加强劳动者权益维护。及时有用缓解结构性物价上涨给部分困难大众底子日子带来的影响。完善社会保证系统，扎牢社会保证网，保险推动养老保险全国统筹。推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，添加村庄和欠兴旺区域的医疗资源。完善生育支撑方针系统，打开养老作业和养老工业，活跃应对人口老龄化和少子化。

　　2023年经济打开面对的困难应战不少，施行微观方针需顾全大局、归纳平衡，重视环绕运营主体需求施策，完善方针施行方法，增强时效性和精准性，与2022年微观方针有用联接，并靠前安排，力求尽早出台施行。强化规划方针协同协作，做好“十四五”规划中期点评，促进财务、钱银、作业、工业、出资、消费、价格、环保、区域等方针构成系统集成效应，汇集合中力气办大事、难事、急事的合力。强化经济监测猜测预警和方针预研储藏，丰厚方针东西箱，做好应对更为杂乱困难局势的各项作业预备。强化煤电油气运调理，压实当地政府、部分、企业职责，保证动力安全供应。强化社会预期引导和办理，做好方针解读，亲近重视舆情走势，及时回应社会关心，着力提振商场决心。

　　2023年，要全面学习、全面把握、全面履行党的二十大精力，仔细遵从履行中心经济作业会议精力和《政府作业陈述》布置，着力做好十方面要点作业。

　　（一）更好统筹疫情防控和经济社会打开，安定拓宽抗疫效果。坚持公民至上、生命至上，压实“四方职责”，盯紧要害环节，抓实抓细新阶段疫情防控各项作业，建生健康服务系统。

　　一是厚实做好“乙类乙管”常态化防控。强化疫情监测和常态化预警才能制作，健全疫情监测系统和信息陈述准则，加强对夏日、秋冬季等要点时段疫情走势的剖析研判，及时精确作出预警并采纳必要的紧迫防控方法。科学策划疫苗接种作业，促进老年人接种率继续进步。着力做好老年人、儿童等要点人群防护和救治作业。推动城市医疗资源下沉村庄，疏通市县两级转诊机制，补齐村庄疫情防控短板。进步公共卫生防控救治才能，推动重症救治资源扩容和改造。推动超大特大城市、大城市在辖区内的山区县（区），依照“平急两用”的思路，改造制作一批民宿、村庄旅行酒店等设备。

　　二是加强医疗物资出产储藏保供。继续抓好要点医疗物资的出产、调度和供应。完善储藏准则和目录，安定完善人员、物资统筹分配机制，实在处理好底层一线才能、药品、设备等方面的短板弱项。加强精准投进，强化供需联接，依照轻重缓急合理确认保供次序，实在保证医疗安排用药，优先满意养老院、福利院等要点场所，支撑社区和高校、企业等备足需求，强化对空巢家庭、失独家庭、低收入家庭等兜底保证。充沛发挥大型连锁药店和互联网途径效果，进步药品投送分配功率。打开价格和商场秩序查看，保证抗疫药品“不断供、不提价”。加大药品出产、贮存、运送、运用全链条质量监管力度，牢牢守住药质量量安全底线。统筹推动卫生健康范畴科技攻关，积累各方力气进步生命健康科技水平。

　　三是加速进步城乡医疗卫生和环境维护水平。充沛发挥爱国卫生运动的安排优势和大众优势，加强防控常识宣扬遍及，引导广大公民大众自动学习健康卫生常识，把握健康技能，养成杰出的个人卫生习惯，饯别文明健康的日子方法，自觉加强个人防护，做自己健康的榜首职责人。加强城乡环境卫生整治，推动要点区域、要点场所环境卫生办理，深化村庄清洁举动，常态化打开清脏治乱大扫除，常态化打开病媒孳生地整理，有用防控流行症传达。加速完善医疗卫生和环境根底设备，抓住补短板、强弱项，不断筑牢严峻疫情防控医疗卫生和环境根底。

　　四是厚实推动健康我国制作。加强常态化分级分层分流医疗卫生系统制作，建强以公立医疗安排为主体的三级医疗卫生服务网络。深化医药卫生系统革新，深化推动国家医学中心制作，全面完结国家区域医疗中心全国规划内的规划布局，有序推动省级区域医疗中心制作。经过组成县域医共体等多种方法，进步底层医疗卫生服务才能，加强底层医疗服务保证。加强国家中医药传承立异中心、国家中医疫病防治基地、中西医协同“旗舰”医院、中医特征要点医院等中医药传承立异严峻项目制作。加强心理健康和精力卫生才能制作。

　　（二）着力扩展国内需求，充沛发挥消费的根底效果和出资的要害效果。坚决施行扩展内需战略，深化供应侧结构性革新，经过高质量供应发明有用需求，增强内需对经济添加的拉动效果，促进构成强壮国内商场。

　　一是归纳施策开释消费潜力。把康复和扩展 上一篇：六盘水：绿色转型晋级路上写好“五篇文章” 下一篇：海能达2023年半年度董事会运营评述