欧宝体育下载app:【我与大厅的故事】发布时间：2023-12-03 | 来源：欧宝体育app官方下载 作者：欧宝体育手机版app下载

  我叫熊胜文,谈到我与大厅的故事，我首先是感恩行政服务中心管委会这个单位，再就是感谢我在行政服务中心管委会岗位，最后就是感激行政服务中心各位同事。

  我原来是一名光荣的人民教师，2006年，高安市组建行政服务中心时，经选调进入市行政服务中心管委会工作。正因为有了行政服务中心管委会这个单位，我才有机会从农村到县城，从教师改行到机关工作。所以说我对行政服务中心有着不一般的感情。

  从2006年到2018年，13年来，我一直都是从事行政服务中心业务工作。行政服务中心的业务工作跟职能部门的业务有着本质的区别，行政服务中心不操作业务，但必须监管业务，职能部门操作本部门的业务就可，行政服务中心却要懂所有部门的业务，职能部门可在自己经营事物的规模内进行弹性操作，行政服务中心必须要求职能部门依法公平操作。行政服务中心的这种业务管理有很强的挑战性，要求管理人员熟悉各个部门的法律和法规，从事这个工作岗位对个人的法律意识、协调和处理问题能力的提升是立竿见影的。

  2007年初，市行政服务中心刚搬新址办公，由于行政服务中心刚由经济发展服务中心演变过来，还没有对全市所有审批事项做清理，虽然进厅窗口有38个，但没事项目录。为了搞清楚各个窗口进厅了什么事项，事项的办事流程怎么样，我们监管股每天都到坐到窗口去，看窗口办事，一边看、一边记，渐渐地了解了进厅事项的法律依据和办事程序，从中也发现了一些问题，如，行政服务中心建设文件规定项目应进必进，有的部门一年到头，从没有办过一件业务，到底是事实没有业务，还是业务还在原单位，没有进厅呢，在不知道审批部门到底有多少审批事项的情况下，应进必进如何操作？项目清理最重要、迫在眉睫，我们即提请市政府组织项目清理工作。

  2008年，我市对全市行政审批、行政事业性收费项目进行清理，服务中心牵头，法制、财政、物价组成了项目清理工作组。全市300多项行政审批项目，170多项行政事业性收费项目，都是我们业务监管股清理的！法制办只有1个人，兼政府办秘书，没空，财政、物价只对收费进行清理，而我们则不同，迫切地需要了解最详细的情况，来规范行政服务中心建设，目的性非常明确，清理工作也非常认真，当时，往往是白天清理，晚上对照部门提供的材料，到网上找法律依据核对，几个月，每天加班到10多点钟。清理工作量大，清理情况汇总更大，而且要制成电子表格汇报，针对清理过程中发现的问题，提出一些有明确的目的性的意见建议，哪些单位设为常设窗口、哪些单位设为综合窗口，并拟草文件提请市政府常务会议研究。政府每下发一个文件，要经过拟草、讨论、开协调会、拟写说明和提请会议讨论的问题材料、提出参与单位建议、上会等程序，准备的材料非常多，一个文件下发要累得像脱了一层皮。到目前为止，凡是涉及到行政服务中心建设、管理的几十个文件都是我们业务股拟草的。

  2009年，我市组建公共资源交易中心，筹建公共资源交易中心涉及文件拟草、场所改造和规范性文件制定工作，这项工作也是由业务股操作。一方面，要对行政服务大厅业务进行监管，另一方面，又要负责公共资源交易中心建设的筹划工作，真是忙“疯”了。毕竟，行政服务大厅业务与公共资源交易中心业务有着许多不同，建设工程招投标，政府采购，产权交易，土地和矿产权出让“四项制度”，涉及到法律和法规很多，专业性非常强，矛盾纠纷特别多，腐败问题多发，我们从始至终坚持“打铁还须自身硬”，把学习和通晓法律和法规放在首位，严守公共资源交易纪律，为公共资源交易各方提供法律和政策咨询服务。记得2011年，一位有意于投资高安八景房地产的客商，临近下班，从沪昆高速上打来电话，想了解地块情况，因时间紧，能不能中午到办公室看看材料，我们说不管你何时到，我们都在办公的地方等，中午1点多，客商非常感动，说跑了很多地方，没有碰到这样服务态度好，服务效率高的单位，硬是要给公共资源交易中心送锦旗。像这样的延时服务，天天都会发生。

  正因为有了扎实的业务功底，我们的工作也得到领导和其他部门的认可。许多单位一把手都夸赞我们行政服务中心业务精湛、协调能力强，市政府的重大工作都交给我们单位来牵头完成。

  我们都知道，行政服务中心每推动一项工作，非常难，总会受到来自各部门的阻挠，部门进了行政服务中心就公开了，公开了就没有了权。这样的话，摆在管委会工作人员的协调、沟通任务就非常重，受到的委屈也特别多，但我们从未退缩，这既是行政服务单位性质使然，也是为老百姓着想责任使然。2014年8月25日以前，涉及行政审批的中介机构都是垄断的，收费高、效率低、水平差，饱受诟病。按照市委市政府的指示，推进涉审中介机构公平竞争，探索设立中介超市，彻底打破中介机构垄断，降低中介费用，缩短办事时限。中介机构涉及本级审批部门、也涉及上级部门，涉及到单位、个人利益，难度之大，可想而知，为此，我们利用了5个月时间，对我市涉批中介机构进行了调查摸底，掌握了哪些属于部门垄断，哪些是个人创办、但由于数据垄断而造成市场垄断，哪些有行业部门为其保驾护航，哪些与审批事项无关，纯属市场化运作的等情况摸得一清二楚。比如我市房地产评估机构就涉及到了养了几十个人，原来的雷击风险评估、地震条件评价报告就涉及到宜春市、省里的垄断。因此，我们向领导建议，凡是涉及政府部门养人的中介机构，经政府批准保留，但必须进入市场公平竞争，涉及上级垄断的，利用新闻媒体，争取省里、宜春市领导重视，借势改革。提出了在市场不完善的情况下，为保证改革顺利推进，采取摇号方式交易，推动中介机构先公平接受业务，然后形成市场公平竞争的建议，先培育市场，运用市场的手段促进部门与中介机构脱钩，打破中介机构垄断。2014年8月25日，江西省第一个涉审中介超市应运而生，同日我们的诚邀公告在江西日报发布。

  行政服务中心对窗口来管理，对违反管理制度的情形，没有切实可行的手段，如何把窗口管理号，我们大家都认为，办法最重要。管理制度是政府规范，如果只是死板执行，效果往往不是太好。因此，我们一有空就去窗口，和窗口工作人员聊业务，拉近距离，建立深厚的工作情感，自然而然就引导窗口工作人员自觉执行中心的各项管理制度。在窗口，能听到很多方面的好建议。城建局原首席代表胡朝明，他是注册规划师，城建系统的专家，我们大家常常在一起学习法律、研究业务，对我市2008年下发的建设项目并联审批进行完善，他提出了所有材料应该由行政服务中心管委会牵头，统一接收材料、统一分发材料、统一办结，办理时限统一定为5个工作日，这样做才能够由行政服务中心管委会掌控项目审批情况，而且，可以有效的预防“两边跑、两边办”，后来，我们借宜春市城区建设项目先征后返文件，对我市城区建设项目报建和竣工综合验收进行了规范。

  最后感激大家，感激管委会机关的各位同事，感激窗口各位同事，感激乡镇便民服务中心的领导和同事，感激到过行政服务中心办过事的所有企业、市民朋友。我和你们一样，奋斗在政务服务第一线，奋斗在解难题、办实事、办好事的第一线，让我们一起，抒写出许许多多大厅的故事。