您的当前位置是：首页 > 新闻中心 > 公司新闻 【摘要】新冠肺炎疫情期间，修建商场劳动力严峻、修建资料供给紧缺，由此导致施工本钱上升，能否成为施工企业要求改动合同价格方法本文剖析了非典时期相关的工程事例，并企图作出总结。非典时期的事例标明，法院对价格方法的改动是保存的，只要在呈现发包方的行为导致施工方丢失添加，或合同两边对疫情丢失分管存在协议的情况下，才答应改动合同价格方法。
实践中，建造工程施工合同约好的常见价格方法有三种：归纳单价、固定总价及定额计价。
归纳单价是指在合同的报价清单中，两边现已承认了完结一个规矩项目所需的人工费、资料和工程设备费、施工机具运用费和企业管理费、赢利，以及必定规模内的危险费用，由这些费用汇总起来形成了一个归纳单价，在施工合同施行过程中，归纳单价不变，只需求核算出工程量，乘以归纳单价，就能够得出总价。
固定总价是指合同约好完结必定的工程量总价固定，施工方有必要承当完结整个作业的职责而不管完结作业的本钱是多少。也称为“包干价”。
定额计价是指根据投标文件，依照国家建造行政主管部门发布的各建造工程预算定额的“工程量核算规矩”，一起参照省级建造行政主管部门发布的人工工日单价、机械台班单价、资料以及设备价格信息及同期商场价格，直接核算出直接工程费，再按规矩的核算方法核算直接费、赢利、税金，汇总承认修建安装工程造价。
假如新冠肺炎疫情导致人工、资料、机械等价格飚升，关于选用归纳单价和固定总价的合同而言，由于约好价格不变，商场价格飚升所添加的悉数本钱就需求由施工方承当；而关于选用定额计价的合同，因其价格是随商场价格改动的，商场价格飚升所添加的本钱将由发包方承当。所以，评论疫情能否改动合同价格方法，其实质是评论能否改动疫情的危险承当方。
1、曲阜修建公司与大庆筑安曲阜分公司、大庆筑安集团建造工程施工合同胶葛案件
一审案号：（2013）曲民重字第7号（山东省曲阜市人民法院）；二审案号：（2016）鲁08民终553号（山东省济宁市中级人民法院）；再审案号：（2017）鲁民申3251号（山东省高级人民法院）
该案中施工合同约好的价格方法为归纳单价，而且是简略的归纳单价，即依照修建面积核算，每平方米包干价639元。在结算时，施工方（曲阜修建公司）认为应该按合同约好，以归纳单价乘以修建面积承认工程款总价。可是发包方（大庆筑安曲阜分公司）提出由于“非典”疫情的原因，导致图纸改动和工程价款削减，持续依照原合同实行对发包方显着不公，故应参照当地主管部门发布的计价方法即1996年修建工程归纳定额核算工程造价。
关于发包方提出的按定额计价的建议，该案一审、二审及再审法院均未予认可，首要理由是，在施工合同签定之前，“非典”疫情即现已产生，且在发包方（人物为总承揽方）与业主的会议纪要中即已说到因疫情影响只能运用当地的施工部队，且施工图纸也只要部分。在这种情况下，两边依然约好了每平方米639元的包干价。阐明两边签定《工程施工协议书》时，现已对非典时期的特殊情况做出了清晰的预见和约好，因“非典”调整图纸等并非是签定《工程施工协议书》后另行产生的方法改动，故合同约好的价格方法不该予以改动。
2、温州建造集团公司、永嘉县兴达房地产开发有限公司建造工程施工合同胶葛案件
一审案号：（2006）温民二初字第68号（浙江省温州市中级人民法院）；二审案号：（2007）浙民一终字第349号（浙江省高级人民法院）
该案中合同约好的价格方法为固定总价，总价为16,427,901元，详细约好为“包工包料，除规划改动和人工、机械按有关文件调整外，其他施行外加1％危险系数，一次性包干。”但在实践施工中，发包方（兴达房产公司）对施工图纸进行了严峻修正，而且工程一起遭到了停水停电、弱电等项目功能性检测等原因以及全国性“非典型性肺炎”的影响，故施工方（温州建造集团公司）要求按改动后的施工图，套用定额结算，该恳求得到了一审、二审法院的支撑。
法院支撑价格方法改动的理由首要有：1、依照固定价格结算，是以工程规划不变为条件的，实践施工中，施工方出场后，发包方对工程图纸进行了严峻修正，工程量产生了改动；2、实践履约中，由于遭到工程的规划改动、停水停电、弱电等项目功能性检测等原因以及全国性“非典型性肺炎”的影响，导致工程延期，施工方的危险系数已远远超出了合同约好的1％的危险规模。因而，本案价款不能再选用固定价格结算，也不能用简略的固定价格加规划改动添加的费用的方法进行结算，应根据合同关于超出危险规模的在外条款的约好，“按实践施工，按实决算”。
一审案号：（2012）济高新区民再重字第4号（山东省济宁市高新技术产业开发区人民法院）；二审案号：（2014）济民再终字第89号（山东省济宁市中级人民法院）
该案施工合同约好的价格方法为归纳单价：“工程价格（包含土建、照明等工程）按修建面积每平方米365元核算，一次性包死价格，资料、人工费等升降此价格不变，估计工程总价157万元（按竣工后交给的实践面积进行决算），包含悉数工程竣工悉数款在内，价格定死不管任何原因价格不变。”施工方申述时提出，合同施行过程中遭受“非典疫情”，各种修建原资料价格、工人工资涨幅显着提高，加之被告屡次要求改动规划而导致工程量大大添加，按原约好的价格无法持续施工。根据实践产生的被告屡次要求改动规划而导致的工程量大大添加，已非合同约好的“甲方根据需求进行小部分的工程改动”，而是工程量的较大改动，合同约好显着已不适用。
一审法院认可了原告的恳求，认为工程实践产生的改动，现已不是《工程承揽合同》中约好的“小部分改动”。故关于原告提出的改动部分，一审法院经过判定的方法承认了工程价款，而关于未改动的部分，依然选用固定价格核算（施工方对此也未提出诉讼恳求）。二审法院则认为，并非悉数针对图纸所做出的改动均超出了合同约好的固定价格规模，应该分项目进行详细区别。终究二审法院承认部分项目归于“小部分改动”，部分项目归于“较大改动”，关于“小部分改动”项目，价格不做调整；关于“较大改动”项目，按判定结论调整。
一审案号：（2012）石铁民初字第13号（石家庄铁路运输法院）；二审案号：（2013）京铁中民终字第2号（北京铁路运输中级法院）
该案合同约好的价格方法为固定总价，总价为17,065,903元，须完结图纸内的悉数工程内容，图纸工程量以外的工程改动两边另行洽谈。施工过程中，发包人（新乐市人民政府）添加了341,873.85元的工程量，对此两边没有贰言。存在贰言的是，由于受“非典”影响，钢材等原资料价格呈现大起伏上涨，经石家庄市公路工程管理处批复弥补钢材差价款1,507,767元，就该差价款的承当两边曾签定《弥补协议》，约好由两边洽谈处理。但《弥补协议》签定后，关于该差价款怎么承当两边一向没有到达一致定见。施工方（中铁六局集团有限公司）申述要求发包方承当该款，发包方以工程总价包干不做调整为由回绝，并认为2003年5月20日两边签定合一起“非典”已大面积迸发，不归于不可抗力。
法院认为，根据石家庄市公路工程管理处的批复，添加的钢材差价款应当补偿供给钢材等修建资料的一方即施工方，根据弥补协议两边对钢材差价款进行洽谈处理的约好，参照河北省交通厅文件“补助资料差价、两边共担”为准则的规矩，考虑发包方新乐市人民政府未供给钢材等修建资料，且是工程建成后的获益方，也考虑中铁六局集团有限公司签定总价承揽合同等要素，裁夺钢材差价款由新乐市人民政府担负首要部分即1,207,767元（80.1%），由中铁六局集团有限公司担负一小部分即300,000元(19.9%)较为合理。
5、上海宝建集团繁宝修建工程有限公司与上海福斯达工艺品有限公司建造工程施工合同胶葛
一审案号：（2016）沪0113民初13202号（上海市宝山区人民法院）
该案施工合同约好的价格方法为固定总价，一次性包干。施工方申述时提出因施工期间遇上非典，形成原资料价格上涨的费用66万余元，要求发包方承当。
法院认为，系争合同价为固定价格，原资料涨跌的危险应由施工方自行承当，故施工方要求发包方偿付原资料上涨差价的恳求不予支撑。
一审案号：（2018）豫1002民初4888号（河南省许昌市魏都区人民法院）
该案中合同约好的价格方法是固定总价，总价为365万元，承揽规模包含施工图纸、投标文件、答疑所含悉数内容。施工中，发包人（许昌市榜首中学）改动添加了部分工程。施工完毕后，两边签定了《造价改动和签证弥补》，约好因“非典”要素，商场主材价格添加较快，施工本钱添加较大，依照国家相关方针要求，资料差价应据实调整，主体结构按2003年三季度、装修按2003年四季度许昌市定额站发布的同期结算价计价。施工方（许昌大成实业公司）申述后，恳求对添加部分的工程造价进行判定，并依照定额规矩对资料差价据实调整。
法院认为《建造工程施工合同》签定在前，《造价改动和签证弥补》签定在后，后者是对前者的改动，应当根据在后的协议约好来承认工程价款，由于后者约好了“资料差价应据实调整，主体结构按定额站发布的同期结算价计价”，故对原告恳求予以支撑。
发包方对工程图纸进行了严峻修正，工程量产生了改动，一起遭到了疫情等各种不利要素的影响。
发包方对合同约好工程量的改动，部分现已超出了“小部分改动的规模”，超出部分应按实结算。
两边关于因疫情形成的钢材价格上涨签定过弥补协议，约好洽谈处理，现洽谈不成，由法院裁夺。
上海宝建集团繁宝修建工程有限公司与上海福斯达工艺品有限公司建造工程施工合同胶葛
从上述“非典”期间的建造工程胶葛事例来看，支撑改动合同价格方法的判定都有着“非典”以外的原因，例如发包方改动了施工图纸，导致固定总价适用的条件不再适用；或许合同两边在争议产生前有过洽谈，签定过改动合同价格方法的弥补协议。单以“非典”原因要求改动合同价格方法而受支撑的，并无适用事例。
其原因在于，施工过程中资料、人工等价格上涨，疫情可能是要素之一，但未必是仅有要素，在多种要素一起效果下的价格改动，无法树立疫情与价格上涨之间的必定因果关系。疫情对价格的影响，彻底不像疫情对工期的影响那么直接，故单一疫情要素无法推导出合同价格方法应该改动。
根据上文中剖析的事例，假如存在以下条件，则施工方有可能将固定价格合同改动为可调价格合同：
（1）疫情的影响持续了适当长的时刻，并对工程有适当大的直接影响；且（2）人工、资料、机械等的商场价格的确呈现了大幅的升高，如持续依照原定价格实行，施工方将呈现严峻亏本；且（3）发包方的行为导致施工方丢失添加（比方发包方命令罢工导致工程复工后碰上了疫情、发包方改动了施工内容、发包方违约免除合同、发包方要求赶工等）；或（4）施工合同自身就存在商场价格改动到达必定起伏调整价格方法的约好，或两边到达过调整价格方法的弥补协议。
3、如疫情对商场价格的影响超过了预期，导致如按原定价格，合同将彻底没有施行的可能性，这种情况下能否改动合同价格方法
这其实是在评论只满意上述条件（1）、（2），不满意（3）或（4）的情况下，能否改动合同价格方法。假如疫情导致修建资料价格高得彻底无法接受、修建工人也根本找不到，当然能够适用方法改动的法律规矩。可是，这种情况下，假如合同两边均无法洽谈，法院也应判定合同免除，而不该强制改动。由于要求改动合同价格方法，实践上是把合同约好由施工方应该承当的价格危险改动为由发包方承当。假如形势严峻到如此程度，在发包方没有差错的情况下，改动为由发包方承当价格危险，也是不符合公正准则的。
施工合同选用归纳单价或包干总价方法计价的，需求调查合同两边在《建造工程施工合同（演示文本）》“专用条款”部分12.1条，关于归纳单价或包干总价所包含的危险规模，假如危险规模没有注明“包含悉数”或没有约好“包含不可抗力”，则能够征引该条款作为在疫情下要求改动价格方法的合同根据。
例如，施工方是否存在改动规划、添加工程量、命令罢工、逾期付出工程款等行为，如存在前述行为，施工方可将相应的作业联络单、签证单、告诉书、催款函等作为根据，直接证明如不调整价款对施工方将会产生严峻的不公正。
为了安稳民意、鼓舞企业坚持抗疫，各地方政府现在颁发了一系列规范性文件，其核心内容，都是把疫情作为不可抗力（或许默认为不可抗力）来处理，并着重十分时期的十分做法，这些文件可作为证明疫情影响程度的根据资料。例如：无锡市住宅和城乡建造局就发布了《关于新式冠状病毒感染的肺炎疫情后我市建造工程施工合同履约及工程价款调整的辅导定见》，规矩“人工单价作为方针性调整的内容，危险应由发包人承当，应予以调整；设备资料价格的危险，如原合同约好的价格调整方法显着显失公正的工程，发承揽两边应根据工程实践情况及商场要素，按方法改动准则，签定弥补协议。”地方政府的规范性文件关于法院虽无约束力，但却是两边洽谈时的文件根据，也能够为法院处理类似问题供给参阅定见。
遭到疫情影响导致人工、资料价格上升是改动合同价格方法的条件，故遭到多大的影响天然应由施工方承当举证职责。施工方应比照疫情产生前后人工、资料商场价格的改动，一起撇除正常年份下各月的价格动摇影响要素，证明疫情与价格上涨的因果关系，以及施工方所遭到丢失的详细金额。
《合同法》规矩因不可抗力不能施行合同的，应当及时告诉对方。方法改动其实也需求及时告诉对方。施工方应在丢失费用产生时及时向发包方宣布签证函，要求发包方补差价，关于金额较大的费用，乃至需求在开销前发函要求发包方承认。不管发包方是否承认，这种签证函都能够作为建议改动价格方法的直接根据。
尽管上述建议是针对施工方提出的，但施工方也应了解，产生肺炎疫情是一种客观的灾难性事情，并不能归责于任何一方，因而，建议价格方法改动也应遵从适度的准则，在公正合理的基础上由两边分管丢失，而非把施工方的丢失悉数转移到发包方头上，不然，也就不符合“方法改动”条款的初衷了。
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