欧宝体育下载app:我国律师网-新闻内容发布时间：2024-04-20 05:43:42 | 来源：欧宝体育app官方下载 作者：欧宝体育手机版app下载

　　笔者近来处理一同ＥＰＣ总承包项目固定总价问题的争议，经过对总承包商供给的书面资料进行整理，争议焦点为商业街区ＥＰＣ项目中的燃气工程是否包含在ＥＰＣ合同固定总价中。项目招招标的概略如下：当地国企出资建造商业街区ＥＰＣ项目，固定总价包干，招标文件中【招标规划】为规划、收购、施工（ＥＰＣ）总承包，包含但不限于计划规划、开始规划、红线规划内的施工图规划、人防规划、归纳管线、幕墙、路途、景象美化及隶属弱电智能化……。招标文件中【招标报价】条款和【报价清单归纳阐明】均约好：招标人依据招标规划，结合商场状况进行招标报价。招标文件中【发包人要求】工程施工包含工程规划规划内的修建、结构、给排水、暖通、电气、外立面、电梯、空调、燃气工程……。

　　现总承包商以为其招标文件中计划规划和其编制的概算均不包含燃气工程，其间【计划规划阐明】还明晰“本工程室外景象规划、修建幕墙规划、通讯线路、燃气、供热、市政等由业主另行托付规划”。其以为依据招标文件的要求，其报价是依据招标规划确认的，即便【发包人要求】中包含了燃气工程，业主在评标时应该以总承包商未彻底呼应招标文件要求报废标处理。现既已中标，即便存在漏项，也应按总承包商招标计划规划和概算清单确认固定总价规划。

　　业主方以为【发包人要求】中已明晰包含燃气工程，且项目功用要求“满意文娱及轻餐饮功用业态需求”，作为ＥＰＣ交钥匙工程，通水、通气、通电是基本要求。

　　上述业主方和总承包商争议的焦点也是施工总承包和工程总承包形式最大的不合点，这也反映了传统施工总承包单位在转型为工程总承包单位时知道理念的差异，本质上反响的是ＥＰＣ总承包项目履约的依据终究是什么。

　　与施工总承包形式的按图施工不同，在ＥＰＣ工程总承包形式下，规划与施工深度交融，发包方不供给完好的规划图纸，而是经过功用和功用定位、产值方针、出资预期、建造规范和要害里程碑节点等完结对项意图操控。ＥＰＣ工程总承包商应当以【发包人要求】作为履约的依据，它替代了施工合同中的施工图纸和规范，确认了ＥＰＣ项意图承包规划和规范。因而，【发包人要求】是交钥匙工程的要害性文件，是总承包商施行规划、收购、施工的指导性文件。工程总承包商在招标时做的计划规划、中标后做的开始规划、施工图规划并不是发包人最关怀的问题，这些规划终究能否到达要求的功用方针才是发包人最关怀的问题。

　　《总承包办理办法》第６条第２款规则“建造内容明晰、技能计划老练”的项目才适合工程总承包形式，意图也是期望发包人在发包项目时，对项意图建造规划、建造规划、功用要求、技能计划等基本条件心中有数，然后防止因【发包人要求】的不明晰，导致招标报价和合同履约发生争议。因而，工程总承包项目往往在可行性研究陈述或许开始规划完结后发包。

　　可行性研究陈述阶段的意图在于明晰工程项目建造规划、建造规划、建造规范、功用要求、技能计划等项目基本条件以及编制项目出资预算。此刻因为没有规划计划和具体的根底资料，发包人要求决议了ＥＰＣ总承包项目规划和规范，发包人要求清单是工程总承包文件的中心部分。总承包商应当充沛了解发包人要求，以此为根底完结计划规划、招标，并在中标后经过后续规划、施工将发包人要求清单转化为项意图全体策划和施行计划。

　　工程总承包商在充沛了解发包人要求的根底上，需求将发包人要求清单转化为施行要素，然后转化为项目方针，终究转化为功用方针。在此根底上，工程总承包商完结开始规划计划并由发包人进行检查。发包人检查的具体要求又包含依据发包人要求的功用性检查、依据限额规划的经济性检查、依据可施工性可行性检查然后完结项意图运用功用方针、出资操控方针、项目价值增值。

　　经过上述对ＥＰＣ总承包项目履约依据的剖析能够看出，在可行性研究陈述完结后发包的工程，ＥＰＣ合同固定总价在出资预算的根底上拟定；在完结开始规划后发包的工程，以批阅的开始规划以及开始规划概算为基数确认终究的ＥＰＣ合同总价。但无论是依据可研陈述、计划规划仍是开始规划，该ＥＰＣ合同总价应掩盖并以满意【发包人要求】为条件。

　　《规范规划施工总承包招标文件（２０１２年版）》通用条款１４．１．１“本合同为总价合同，除依据第１３条改变和合同价格的调整，以及合同中其它相关增减金额的约好进行调整外，合同价格不做调整”。合同协议书１．“本协议书与下列文件一同构成合同文件：（１）中标通知书；（２）招标函及招标函附录；（３）专用合同条款；（４）通用合同条款；（５）发包人要求；（６）价格清单；（７）承包人主张；（８）其他合同文件。”

　　在传统施工总承包形式下，由发包人供给图纸，施工单位仅需求按图施工，承当的是过错职责；而ＥＰＣ总承包形式下，工程总承包商应确保发包人要求的完结，因而其承当的是严厉职责。《房屋修建和市政根底设施项目工程总承包办理办法》第十五条规则“建造单位承当的危险首要包含：（一）首要工程资料、设备、人工价格与招标时基期价比较，动摇起伏超越合同约好起伏的部分；（二）因国家法律法规方针改变引起的合同价格的改变；（三）不行预见的地质条件形成的工程费用和工期的改变；（四）因建造单位原因发生的工程费用和工期的改变；（五）不行抗力形成的工程费用和工期的改变。”其他危险原则上由总承包单位承当。

　　在本文最初的事例中，发包人在可行性研究后即发包工程，工程总承包商承包规划包含一切的规划、施工、收购作业，判别燃气工程是否包含在ＥＰＣ合同总价中，不应以招标人即工程总承包商招标的计划规划或概算工程量清单确认，也不是以招标文件中约好的或许并不具体周延的施工规划、施工内容为准，终究只能以【发包人要求】为准。明晰了这一点，判定上述事例争议就很简略，即便工程总承包商在招标时未按【发包人要求】编制计划规划并在概算清单中漏项报价且中标，发包人不对工程总承包商的招标、规划、施工进程承当危险，终究仍应以满意【发包人要求】的检验规范和功用方针确认ＥＰＣ合同固定总价的规划。

　　综上，从依据发包人供给的图纸进行施工到完结发包人要求，工程总承包商承当了更高的危险职责。一起，总承包商也要意识到，办理职责和危险的加剧是工程造价的对价。工程总承包形式赢利远高于一般施工总承包形式的中心就在于，工程总承包单位承当了更多本来由建造单位承当的办理使命及工程危险，而办理职责和危险均是造价的对价。总承包单位在承包项现在应当明晰地知道到这两点，并树立与其危险相适应的危险处理系统，然后将高危险转变为高收益。