文旅产业是文化和旅业的融合,属于国家战略性产业,资源消耗低,带动系数大,就业机会多,综合效益好。改革开放以来,随着国内工业化、城镇化的加快速度进行发展,日渐增长的大众化、多样化消费需求为文旅产业高质量发展提供了良好的机遇,我国文旅产业也由此得以快速发展。
根据我们国家的国民经济“八五”计划至“十四五”规划,国家对文旅行业的支持政策经历了从“全力发展旅游业”到“深度开发文化旅游”再到“文化和旅游融合发展”的变化。在“十二五”时期,国家政策首次提出了“文化旅游”的概念,到“十四五”时期,国家政策提出要坚持以文塑旅、以旅彰文,打造独具魅力的中华文化旅游体验,文旅融合发展进入高水平阶段。
在文旅产业快速崛起的同时,国家政策层面也陆续出台各种类型的市场经营规范、市场监管政策等,保障旅游者和文旅产业经营者的合法权益,规范文旅产业市场秩序,保护和合理规划利用文旅资源,促进文旅业持续健康发展。
文旅产业是国家着重关注的产业,国家不断发布政策,推进文旅产业的发展。2014年,国务院发布的《关于促进旅游业改革发展的若干意见》指出,要创新文化旅游服务产品,扩张旅游发展空间。之后的国家政策力度加大,《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》、《关于促进全局旅游发展的指导意见》)、《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》等一系列重量级、促进文化和旅游产业高质量发展的纲领性文件出台。在政策春风利好下,我国文旅产业得以快速发展。
近几年,为推动旅游产业实现快速目标,国家相关产业规划层面大力推进旅游产业与三产融合发展,重点推动旅游与文化产业一起发展,推动构建类型多样、分布均衡、特色鲜明、品质优良的文旅供给体系,推动文化和旅游业态融合、产品融合、市场融合,文旅融合已经上升为国家文化及旅游业发展的重要方向。
《“十四五”文化和旅游发展规划》对“十四五”期间我国文旅行业发展重点工作做出了具体部署,坚持以文塑旅、以旅彰文,推动文化和旅游深层次地融合、创新发展,不断巩固优势叠加、双生共赢的良好局面。
随着国家《“十四五”文化和旅游发展规划》的发布,我国各省市亦全方面开展推动文旅行业高水平质量的发展相关工作,落实国家对文旅行业的战略定位,北京、山东、海南、江苏等地均发局了文旅行业“十四五”发展规划,为地区文旅行业发展描绘了未来五年的方向。
“十四五”期间,我国大部分省份均已发布地区文旅行业的发展要点及目标,例如北京市提出要率先实现文化和旅游高水平质量的发展,世界文化名城和世界旅游目的地城市建设取得重大进展,文化铸魂、文化赋能和旅游为民、旅游带动作用全面突显,2025年旅游业总收入达到9000亿元;江苏省明确到2025年,新增国家文化和旅游消费示范城市2-3个、试点城市3个、省级文化和旅游消费示范单位15个,培育国家级、省级夜间文旅消费集聚区40个以上,旅游业总收入达到1.7万亿元等等。
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