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福建福州:深化执行机制建设 破解“急难愁盼”问题
来源:欧宝体育app下载地址 作者:欧宝体育nba 时间:2021-10-20 06:13:31

  近年来,福建省福州市两级法院为推进切实解决执行难落到实处,坚持立足自身实际,认真分析研究制约执行工作的障碍,不断探索执行方式,创新工作机制,强化信息化运用,抓好规范建设,为“切实解决执行难”打好扎实的基础。今年1-5月,福州全市法院共受理执行案件38265件,同比增长14.19%,结案25081件,同比增长12.23%,执行到位标的110.78亿元,同比增长98.42%。

  福州中院同福州市人社局签订执行联动工作机制协议,创新建立“五联动”“三优先”根治欠薪联动执行工作机制,确立了联动提供法律指导、联动推进信息互通、联动劳动关系预警、联动强化执行力度、联动开展法治宣传以及优先开展执行和解、优先开辟绿色通道、优先推动财产保全等工作职责,并设立了驻福州市人社局“根治欠薪”联动执行工作室,进一步破除“法院执行”与“劳动维权”的最后一道藩篱,为打通实现公平正义的最后一公里提供有效司法保障。该机制被国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室以印发简报的方式在全国推广。

  鼓楼法院以执行团队(执行法官)为主体开通执行工作微信,充分发挥微信的及时、便捷功能,方便当事人及时了解案件进展,助力执行质效提升。在执行立案窗口公示工作微信号,当事人在添加工作微信号后可进行案件进展查询、执行信息沟通、案件调解、接收电子文书、案件材料递交等事项。执行工作微信号工作时间实时在线,如因工作安排不能即时与当事人联络,执行工作人员应在24小时内即时回复,为执行案件当事人提供了极大的便利。

  台江法院通过积极探索执行接访机制,形成一整套成熟的接访模式。在立案大厅专门设置了执行接待室,工作日均安排专人值班接访,为当事人打开绿色通道。通过执行接待室,方便当事人第一时间找到执行法官,表达利益诉求,即使因客观原因找不到执行法官,也能将当事人信访诉求登记下来,及时转交经办法官,避免当事人白跑一趟。对于重大、疑难案件,有来访者要求与执行局长见面反映执行难处,只要执行局长在院内,做到100%见面接访,在合理范围内,尽最大努力解决疑难复杂案件存在的执行困难,维护当事人的合法权利。

  为贯彻善意文明执行理念,节约司法资源,维护司法权威,敦促案件当事人积极主动履行生效法律文书确定的义务,避免陷入一朝被信用惩戒,终生存在信用污点的困境,仓山法院制定了《福州市仓山区人民法院关于对被执行人信用恢复的规定(试行)》,对失信被执行人失信名单的屏蔽、失信时限的缩短和限制消费的解除进行了规范,并规定了失信被执行人可申请信用修复的适用情形,如全日制在校生因“校园贷”纠纷成为被执行人的。对于适用信用修复条件的,信用修复信息在三个工作日内推送到“全国信用信息共享平台”和“信用中国”网站更新,解除联合惩戒措施,保障当事人合法权益。

  晋安法院与区检察院建立刑事财产刑执行与监督的联席会议工作机制,定期召开联席会议,互相通报工作信息,分析工作中存在问题。对于涉黑恶财产刑案件,区检察院主动派员参加强制执行活动,开展现场法律监督和见证执行过程。同时加强与区检察院工作协作配合,定期将财产刑执行立案、执行活动等基本情况通报区检察院,区检察院集中调阅财产刑执行卷宗,定期对法院在执、终本、终结执行的刑事财产刑案件开展法律监督,进一步提升执行办案规范化程度。

  自“自贸区执行事务中心”在马尾法院自贸区法庭正式亮相以来,自贸区执行事务中心转变了派出法庭立、审、执“两头跑”的不便局面,所有涉自贸区案件能够同步在自贸区法庭完成申请执行立案、执行查控等执行工作,打造自贸区“全链条”诉讼服务,真正便民惠民“少跑腿”。同时,自贸区执行事务中心也破除了破产审判庭和执行局跨部门工作对接的局限性。破产案件审判法官和执行法官可以做到“三个一起”,即一起办公、一起沟通、一起分析。创新成立的执转破案件“2+1”合议庭由两名破产审判法官和一名执行法官共同组成,共同审理执转破案件,推动破产审判和执行工作在信息分享和财产处置的联动互助,有效提升了司法服务水平。

  福清法院执行局借助执行“一栋楼”办公优势,着力打造执行服务中心、执行诉保中心、执行查控中心、执行指挥中心、执行辅拍中心“五个中心”,扎实推进立案接访、财产保全、案件管理、司法拍卖等执行事项有序衔接、高效运行,通过不断整合执行资源、优化执行事务办理模式、落实执行精细化管理模式,以善意文明执行理念为指导,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

  长乐法院依托智慧法院建设,牢牢把握信息化改革与法院工作的深度融合,在全省范围内首创“执行+网格陪执”机制,通过启用“长法陪执”APP在长乐18个乡镇使用“网格陪执”模式,并选聘村居综治网格员担任陪执员,同时开通海外“长法陪执”APP安装使用功能,实现跨境使用功能。执行干警和网格员利用该APP中的陪执协助、案件查询、悬赏执行公告和附近失信被执行人查询等功能模块,可实现数据及时共享、信息实时互动,不断凝聚执行攻坚合力,提升法院执行查人找物、失信惩戒的信息化水平,切实维护人民群众的合法权益。

  为实现买卖合同案件司法服务更优、环节更畅、用时更短、成本更低,闽侯法院积极打造买卖合同案件审执新模式。闽侯法院在上街法庭成立全省首个买卖合同案件协同中心,对买卖合同案件加挂“绿标”,开拓由上街法庭集中审理、执行的“绿色通道”,为群众提供最便捷、最优化、最全面的解纷方案和诉讼服务。同时坚持“非诉解纷挺前“和“诉源治理减量增效”,抓重简案速裁快审、网上办公办案、司法集约送达、保全协同配合、重智执善执速执等举措,助力营商环境不断优化。

  连江法院不断优化财产保全工作。制订集中办理、人员配置等方案,组建“1+2+X”保全团队,归口负责保全业务。同时开辟专门窗口,采取“起诉+保全+调解”一体推进模式,采取“区域限时”模式,对连江市、市外、省外分别限定2日、5日、7日工作时限。此外,连江法院推行“分段实施”,精准定位法官、书记员、法警职能,分段办理诉前、诉讼、执行及异议裁决工作。以上措施促进了连江法院财产保全效率大幅提升,得到福建省高级人民法院院长吴偕林的批示肯定,并在全省法院予以总结推广。

  为进一步落实执行案款清理的工作要求,切实提升案款发放效率,闽清法院不断创新案款发放模式,简化执行款发放程序,在立案阶段或者执行阶段申请人签署领款确认表,执行过程中按照其确认表内容进行发放审批,避免来回跑。同时强化对案款发放的工作监督。以手工台账及一案一账户系统为主,廉政风险清风系统为辅,期限前一周开始督促发放,每月通报一个月及一年以上未发放执行款情况,进一步解决案件长期积压问题,做到应领尽领、应清尽清、不余遗漏。

  罗源法院对符合法定条件的“老赖”坚决采取司法拘留或刑事追责程序,绝不姑息和纵容。在拘留所这样特定的环境,有些态度傲慢的被执行人往往会意识到后果的严重性,主动要求调解。为了更好的完善矛盾纠纷多元化解机制,加强和创新社会治理,罗源县人民法院执行局派驻拘留所调解室应运而生,该调解室集座谈、协调、会见等功能于一体。拘留所里的管教干警和法院的执行法官双管齐下,将教育、感化及矛盾化解贯穿拘留全过程,不仅协助解决了法院执行难的问题,也确保维稳“最后一公里”的到达。

  永泰法院为进一步巩固基本执行难工作成果,推进切实解决执行难工作,推出执行便民“五个一”工作机制,即一站式受理执行案件、一条龙确认案款账户、一次性呈批司法网拍、一通道优先加急办理、一合力加大救助力度,为案件当事人在执行立案、确认案款收款账户等事项提供便利,同时对拖欠农民工工资、追索赡养费、抚养费等涉民生案件,及买卖合同纠纷等涉优化营商环境的案件,坚持优先立案、优先执行、优先发放执行款“三优先”原则,并主动摸排涉民生案件当事人家庭经济状况,及时为符合条件、生活确有困难的涉民生案件当事人申请司法救助、执行救助保险,帮助困难当事人渡过难关,切实让人民群众感受到更多司法温暖。

  下一步,福州两级法院将进一步以切实解决长期存在的执行难问题为目标导向,进一步完善体制机制改革,创新执行模式,加强执行联动,不断加大执行力度,强化执行信息化建设,提高执行规范化水平,为全国法院执行模式改革贡献“福州经验”。



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